Неполная семья имеет некоторые социальные льготы и может претендовать на выплаты, выдаваемые государством.

Но для начала надо разобраться, что собой представляет неполная семья и какие льготы предлагает государство в 2022 году для семей, у которых неполный состав.

Также стоит рассмотреть, при каких обстоятельствах нужна выплата, какие шаги следует сделать, чтобы оформить выплату пособий для неполных семей.

Понятие «неполная семья» в праве

Для начала нужно разобраться, что собой представляет понятие семья.

Семьей называют людей, которые живут совместно, связаны между собой родством, духовной связью, ведут совместный быт, а их отношения отличаются близостью и взаимопониманием.

Если говорить о составе семьи, то с юридической точки зрения, официальная составляющая семьи – это супруги. Также в состав семьи входят дети, если они у супругов появились.

Иногда семья может распасться. Например, из-за того, что супруги разводятся, перестают совместно проживать или один из супругов умирает.

Если за период супружества в паре родились или были усыновлены дети, и они остались жить с одним из супругов, семья получает неполный статус и ей положена выплата. Неполная семья 2022 году – это семья, где ребенка воспитывает только один родитель.

Но важно учитывать некоторые нюансы, при которых семья получила статус неполной. Например, неполнаясемья – детей воспитывает только один родитель. Не имеет существенного значения, кто это – мать или отец.

Так могут назвать биологических родителей или юридических представителей ребенка. Также неполный состав семьи могут получить официальные представители детей. В последнем случае в свидетельстве о рождении ребенка есть пропуск в строке о родителях. Получить статус одинокого родителя можно, если статус другого родителя был оспорен или факт родства вообще не устанавливали.

Получить положение одинокого родителя в 2022 году, и добиться, чтобы была получена выплата, можно:

• Если человек усыновил ребенка, не состоя в официальных супружеских отношениях;
• Если второго родителя лишили родительских прав;
• Выплата будет получена, если второй родитель умер;
• Если второй родитель не исполняет свои родительские обязанности и это можно подтвердить решением от судебного пристава;
• Если одного из родителей посадили в тюрьму;
• Если второго родителя признали пропавшим без вести или если второй супруг погиб и есть официальное подтверждение этому, выплата также полагается.

Есть некоторые сложности в признании человека безвестно отсутствующим. Такой статус в 2022 году могут получить лица, место пребывания которых неизвестно в течение более чем одного года.

Когда человека сначала признали безвестно пропавшим, если его местонахождение не будет обнаружено в течение 5 лет, суд может признать такого человека погибшим.

Иногда рассматриваемые сроки снижаются до полугода, если человек пропал при обстоятельствах, которые увеличивают риск гибели. Например, после стихийного бедствия или в местности, где проходят военные действия.

Социальная защита неполных семей

Социальная поддержка неполных семей является очень актуальным для России вопросом, поскольку более 30% семей в РФ в 2022 году относятся к категории неполных.

Рассматриваемая ситуация может считаться социальной проблемой, по крайней мере власти страны именно так считают, и прикладывают усилия, чтобы минимизировать риски.

В некоторых других странах ситуация хуже, но и сейчас рассматриваемая социальная категория нуждается в усиленной поддержке.

Чтобы исправить ситуацию, разработано много программ, цель которых – социальнаязащита неполной семьи. Они направлены на то, чтобы супруги сохраняли свои отношения и продолжали поддерживать статус семьи.

На государственном уровне много внимания уделяется уже существующим семьям, у которых неполный состав. Для них разрабатываются специальные социальные привилегии.

Чтобы получить рассматриваемые социальные привилегии, нужно встать на учет.

Обязательно подтвердите, что имеете неполный состав семьи, только тогда социальнаязащита будет вам обеспечена. Это можно сделать в местных органах соц. защиты. Но прежде чем туда идти, нужно подготовить документы. Неполный состав семьи может подтвердить один из рассматриваемых документов:

• Принесите свидетельство о рождении ребенка;
• Возьмите свидетельство о смерти супруга (при условии, что он являлся родителем ребенка);
• Можно принести решение суда, в котором второго родителя признали безвестно пропавшим;
• Судебное решение, ограничивающее второго родителя в родительских правах (если он не выполняет свои родительские обязанности);
• Справка, полученная в уголовных органах о том, что второй родитель находится в учреждении исправительного порядка.

Выплаты неполным семьям – это часть помощи для рассматриваемой категории льготников, поскольку им нужна социальнаязащита. Помощь не обязательно материальная, в 2022 году поддержка может быть нематериального порядка.

Но учтите, при оформлении выплат и другой защиты, обязательно обращают внимание на достаток семьи.

Если у неполной семьи высокий уровень достатка, вероятно, что поддержку им не предоставят, поскольку она не нуждается в социальнойзащите.

Льготы федерального характера предоставляют разного рода пособия за неполный состав семьи:

• Если родитель одинокий и не работает, ему предоставят пособие;
• Если родитель работает, ему к зарплате предоставляют доплату к зарплате за неполный семейный состав;
• Государство покроет часть расходов на коммунальные услуги;
• Дети могут получить бесплатное питание в образовательном учреждении;
• Если ребенок ходит в детский сад, посещает секции, хочет поехать в оздоровительный лагерь, родитель на эти услуги получит скидки.

В некоторых субъектах РФ список социальной защиты расширяется, а иногда список могут сократить. Но если у семьи уровень жизни ниже минимума, государство выделит материальную помощь.

Выплата пособий неполным семьям

Пособие неполным семьям – это социальная помощь, что государство выделяет неполным семьям, у которых проблемы финансового типа. Но рассматриваемая помощь появилась относительно недавно. До июля 2022 года такой поддержки не было. Родители, которые воспитывают своих детей самостоятельно, могут получать ежемесячную выплату. При условии, что ребенку уже есть 8 лет, но не больше 17 лет.

То есть, пособие получит неполная семья дети 8 до 16 в которой воспитываются только одной матерью или отцом. Размер рассматриваемого пособия для 8 и 16-летних детей составляет 50% от стандартного детского прожиточного минимума. Принимаются во внимание региональные данные. Размер сказать сложно, но примерно помощь составит 5,5 или 6 тысяч рублей.

Права получить новый тип пособия сможет не любая семья, которая имеет неполный состав и где растет ребенок. Рассчитывать на помощь могут одинокие матери ребенка, в свидетельстве рождения которого в строке об отце стоит прочерк. Также отсутствие отца можно объяснить его смертью или переводом в категорию без вести пропавших. Помощь можно оказать женщине, которая усыновила ребенка без супруга.

Отцы ребенка (усыновители), если мать умерла или пропала (была признана пропавшей без вести). Запросить помощь могут родители в разводе, которые имеют право на алименты, но второй родитель их не платит.

Пособие для семьи, имеющей неполный статус в 2022 году, будет поступать только тогда, если уровень дохода на каждого члена меньше чем прожиточный уровень по региону. Причем в расчет принимаются не только доходы прямого толка вроде зарплат или пенсий, но и персональное имущество.

Например, есть ли во владении жилье? Чтобы получить помощь, нужно, чтобы на одного члена семьи приходилось до 24 кв. м. если это квартира, и 40 квадратов, если речь о доме, где живет ребенок. Кроме того, можно владеть земельным участком до 25 соток в городе и до гектара, вне его.

Есть определенные требования по отношению к транспорту. Пособие получат лица, которые владеют авто, что выпущено, как минимум, пять лет назад и объём его двигателя не достигает 250 л. с. Не принимаются в расчет только транспорт для инвалидов.

Если семья имеет депозит, льготу не снимут, если сумма этого депозита больше 250 тысяч рублей. К тому же обращается внимание на уровень годового процента по этим вкладам.

Он не должен быть выше прожиточного минимума. Если рассматриваемые требования соблюдены, можно получить выплаты на детей8 и 16 лет. Причем пока ребенку8 лет, его пособия может отличаться от того, что ребенок получит в 16 лет.

Все зависит от прожиточного минимума.

Выплата пособий для детей 8 и 16 лет, через интернет-сайт Госуслуги, отделение Пенсионного фонда или МФЦ. Подать заявку можно, как только ребенку исполнится 8 лет, и подавать документы можно до той поры, пока не исполнится 16 лет.

Помимо представленного списка документов, могут потребоваться дополнительные бумаги.

Учтите, что в 2022 году получать рассматриваемые пособия можно только на карту «МИР» либо на обычный счет, который не прикреплен к карточке никакого банка.

Пенсия по потере кормильца

Дети из неполных семей могут получать поддержку, если умер один из родителей. Также ПФР будет оказывать помощь, если умерли оба родителя.

Эта помощь называется «пенсией» и оформить её можно на портале Госуслуг, в Пенсионном фонде или в МФЦ. При этом к основному заявлению нужно приложить дополнительные документы.

Рассматриваемую помощь будут платить ребенку до его совершеннолетия или даже до конца учебы. В 2022 году размер пенсии по потере кормильца составляет 5 800 рублей.

Дополнительные льготы неполным семьям

Одинокий родитель, который входит в неполный состав семьи, может получить удвоенный налоговый вычет в ФНС. Также неполный состав семьи позволяет претендовать на субсидию по ЖКХ. Но только если на коммунальные услуги тратится больше норматива, что установлен в регионе.

Оформление субсидии возможно на платформе Госуслуг, в МФЦ, или обратившись в ведомстве своего города. И конечно, неполный состав семьи позволяет забыть о выплатах при посещении государственного детского сада. Если в семье один ребенок, сэкономите 20% от суммы, если детей двое – 50%, а за троих – 70%.

Другие выплаты на детей для одиноких родителей

Выплаты на детей в неполных семьях могут быть разными. Например, выплаты могут поступать по беременности и родам, а также при рождении ребенка.

Выплаты могут быть предоставлены родителю, который ухаживает за ребенком в течение полутора лет после рождения ребенка. А также по выплатам от полутора до трех лет.

Ну и конечно, родители будут получать ежемесячное пособие для ребенка, которому от трех до 7 лет, но только если семья имеет низкий доход.

Есть ещё школьная выплата, что дают на детей, которым от 6 до 16 лет. Выплата единовременная и в 2022 году её размер составляет 10 тыс. рублей. Деньги начали начислять с 16 августа. При рождении первого и второго ребенка, государство будет выдавать ежемесячное пособие.

Семьям, у которых неполный состав, предоставляется возможность использовать льготную ипотеку. Ипотеку выдают под 6% годовых. Хотя существует несколько других региональных привилегий.

Получить юридическую помощь по вопросу пособий и выплат на детей в неполных семьях можно на нашем сайте.

Наказание за неисполнение родительских обязанностей

Адвокат Адвокатской палаты г. Москвы, Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва), куратор проекта «Женское право» (г. Москва) Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Статья 5.

35 КоАП РФ предусматривает ответственность родителей за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав детей. Родителя также могут наказать за лишение ребенка права общаться с родственниками и воспрепятствование второму родителю воспитывать детей.

Но что делать, если эти обвинения оказались несправедливыми?

Семейный кодекс РФ налагает на родителей обязанности по воспитанию и образованию детей. Это значит, что мать и отец должны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном, нравственном развитии своих детей и обеспечить получение ими общего образования (ст. 63 СК РФ).

Родители обязаны защищать права и интересы детей (ст. 64 СК РФ). А также они должны содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80 СК РФ). Помимо этого, какими бы ни были отношения между членами семьи, ребенок не может быть лишен права на общение с родственниками (ст. 55 СК РФ).

Нарушение этих правил может стать причиной привлечения к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ («Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»).

Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность родителей и иных законных представителей, в круг которых входят усыновители, опекуны и попечители. Основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.

35 КоАП РФ является неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. С одной стороны, законодатель полностью перечислил то, что должны делать родители.

Но с другой – такая широкая формулировка порождает много вопросов.

Неисполнение обязанности по содержанию ребенка

25% детей в нашей стране живут в нищете1. Это значит, что родители каждого четвертого ребенка не в состоянии обеспечить ему даже прожиточный минимум. Если буквально толковать ч. 1 ст. 5.

35 КоАП РФ, можно прийти к выводу, что эти родители не исполняют обязанность по надлежащему содержанию несовершеннолетних. В то же время исследования показывают, что ухудшение материального положения семей часто связано с рождением ребенка2.

Неудивительно, что родителей не привлекают к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ только из-за маленькой зарплаты – в современной судебной практике таких дел нет.

Раньше в ненадлежащем содержании ребенка обвиняли родителей, которые не платили алименты. Но в 2016 г. в КоАП РФ была введена ст. 5.35.1, которая предусматривает ответственность за уклонение от уплаты алиментов, если в действиях должника нет признаков преступления. С того момента нерадивых родителей привлекают к административной ответственности именно по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Например, Тохиров был обязан уплачивать алименты в размере четверти своего заработка на содержание малолетнего сына. Но с сентября 2020 г. по август 2021 г. деньги он не перечислял. Объяснил он это тем, что потерял работу и не мог найти новую.

Суд проблемы с трудоустройством должника решил, признав его виновным в уклонении от уплаты алиментов и назначив ему наказание в виде обязательных работ3.

В последние годы родителей не привлекали к ответственности за ненадлежащее содержание ребенка по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Это связано со спецификой доказывания правонарушения.

Для судов и правоохранительных органов единственным доказательством того, что родитель не оказывает финансовую помощь ребенку, является справка от пристава о долге по алиментам.

В иных случаях государство будет считать, что несовершеннолетний получает деньги.

Неисполнение обязанности по защите прав ребенка

Всем понятно, что родители должны защищать права и интересы ребенка. Неясно только, где должны проходить границы такой защиты и когда может вмешиваться государство.

Например, мать решила не обращаться в суд с заявлением о взыскании алиментов с отца и тем самым лишила ребенка права на получение содержания от обоих родителей. Или родители не стали писать заявление в полицию после того, как хулиган ударил их сына, а значит, лишили его права на судебную защиту.

Вместе с тем у матери просто может не быть ресурсов на судебные тяжбы. А родители могут обоснованно считать, что привлечение полиции усугубит конфликт.

За все время существования ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ почти не было случаев привлечения родителей к ответственности только за неисполнение обязанности по защите прав и интересов ребенка. Например, люблинский межрайонный прокурор Москвы потребовал привлечь к ответственности Заплавного.

Его сын принял участие в несанкционированном митинге и был задержан. С точки зрения прокурора, это значило, что отец не защищал права ребенка. Как связаны между собой задержание и исполнение этой родительской обязанности – неизвестно. Также непонятно, почему претензии возникли именно к отцу, ведь ребенок живет в полной семье.

Внятной аргументации прокурор не привел. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав (КДНиЗП) отказалась привлекать отца к ответственности. Люблинская прокуратура попыталась оспорить это решение в суде.

Но суд указал, что «факт установления участия несовершеннолетнего в несогласованном публичном мероприятии сам по себе не является доказательством наличия в действиях его отца состава правонарушения»4.

Аналогичная ситуация возникла в Тюмени. КДНиЗП не увидела оснований для привлечения матери к ответственности за то, что ее дочь пошла на несанкционированный митинг.

Однако в данном случае районный суд встал на сторону прокуратуры и потребовал от комиссии пересмотреть решение. С этим не согласилась мать и отправилась в вышестоящую инстанцию.

Там ее поддержали и указали, что оснований для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не имеется5.

Неисполнение обязанности по воспитанию ребенка

Ненадлежащее воспитание обычно ставят в вину родителям, чьи дети совершили правонарушение. Например, несовершеннолетний Винчук, толкнув одноклассника, причинил легкий вред его здоровью. Хотя инцидент случился в школе, КДНиЗП посчитала, что это произошло, потому что родители ребенка должным образом его не воспитали. Суд согласился с точкой зрения КДНиЗП6.

Кто ответит за травмы школьника?За причиненный ребенку вред к ответственности привлекут школу, а в некоторых случаях – провинившегося ученика или его родителей. На что вправе рассчитывать родители пострадавшего ребенка?

Однако привлечение родителей к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ возможно, только если обвинения в адрес подростка доказаны. Скажем, если в отношении ребенка пока лишь возбуждено уголовное дело, то родителей не могут наказать со ссылкой на ст. 5.

35 КоАП РФ, так как до вынесения обвинительного приговора их ребенок считается невиновным. Более того, даже факт совершения преступления еще не значит, что ребенок был дурно воспитан.

Его могли запугать старшие товарищи, он мог стать жертвой шантажа или манипуляций.

Иногда в ненадлежащем воспитании обвиняют тех родителей, кто вел себя неподобающим образом при ребенке или бросил малолетнего без присмотра. Например, Белоногов, будучи в состоянии алкогольного опьянения, в присутствии сына устроил ссору с женой и избил ее.

Скандал испугал ребенка, и он убежал из дома. Суд указал, что способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей.

С точки зрения судьи, пьяная драка является примером такого обращения, даже если ребенок не пострадал. Сложно спорить с тем, что подобные действия свидетельствуют о ненадлежащем воспитании, ведь воспитание – это прежде всего личный пример.

Дети перенимают модель семейной жизни и варианты поведения родителей. А пьяный отец, избивающий мать, не может считаться достойным примером для подражания7.

Часть 2 ст. 5.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних их прав и интересов, а именно за:

• лишение детей права на общение с родителями или близкими родственниками;
• сокрытие места нахождения детей;
• неисполнение решения суда об определении места жительства детей;
• неисполнение решения суда о порядке общения с детьми;
• воспрепятствование родителям осуществлять их права на воспитание, образование детей и защиту их интересов.

Чаще данная норма применяется в отношении родителей, которые не дают бывшему супругу видеться с ребенком.

Ошибки при составлении протокола могут стать причиной прекращения дела об административном правонарушении. Статья 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе должны быть отражены:

• дата и место его составления;
• должность и Ф.И.О. составителя;
• сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (Ф.И.О., адрес и данные документа, удостоверяющего личность);
• место и время совершения административного правонарушения;
• статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение;
• Ф.И.О. и адреса свидетелей и потерпевших;
• объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и др. 

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола и ознакомиться с ним, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, отказаться от пояснений. После составления протокола ему вручается копия. В случае неявки человека протокол составляется в его отсутствие, а копия протокола направляется ему в течение трех дней.

Составление протокола об административном правонарушении еще не значит, что человека привлекут к ответственности. Сведения о правонарушении направляются в КДНиЗП. А комиссия уже выносит решение.

Но она опирается не только на протокол, но и на иные доказательства.

Ими могут стать: объяснения детей, показания соседей, характеристики на семью со школы и по месту жительства, акт обследования жилищно-бытовых условий, медицинские документы, сведения о судимости родителей, справки ПДН и т.д.

Законодательство не обязывает КДНиЗП добиваться присутствия ребенка и его родителей при рассмотрении материалов дела, не дает возможности сотрудникам комиссии организовать принудительный привод. В то же время КДНиЗП вправе рассматривать дело в отсутствие лица, в отношении которого оно возбуждено. Поэтому, если проигнорировать повестку, дело все равно будет рассмотрено.

Срок давности привлечения к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца (это срок, по истечении которого человека нельзя привлечь к административной ответственности). Однако у госорганов нет единой точки зрения на то, откуда этот срок нужно отсчитывать.

Например, ГУ МВД России по Новосибирской области полагает, что два месяца исчисляются с момента выявления правонарушения компетентными органами8. Аналогичную позицию занимает прокуратура Ярославской области9. А вот администрация г. Кургана считает, что два месяца нужно считать с момента совершения правонарушения10.

Разъяснений Верховного Суда РФ по данному вопросу нет. Поэтому в каждом регионе может быть своя практика.

Представляется, что если ненадлежащее исполнение родителем обязанностей носит разовый характер, то два месяца нужно отсчитывать со дня совершения административного правонарушения. Если же такие действия совершаются постоянно, то срок нужно считать со дня выявления правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

КоАП РФ не содержит специальных указаний на то, кто может быть свидетелем по делу о ненадлежащем исполнении родителями своих обязанностей. Вызвать могут любого. Но близкие родственники вправе отказаться от дачи показаний.

Не подлежат допросу в качестве свидетелей адвокаты, если сведения получены ими в рамках оказания юридической помощи, и священнослужители, если обстоятельства стали им известны из исповеди (ст. 69 ГПК РФ). Кроме того, опрос несовершеннолетнего свидетеля должен проходить в присутствии законного представителя.

А если ребенку нет 14 лет, то привлекается педагог или психолог (ст. 25.6 КоАП РФ).

Чтобы защититься от несправедливых обвинений в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, родители могут:

• доказать, что они надлежащим образом исполняли свои обязанности;
• доказать наличие объективных причин, препятствовавших исполнению родительских обязанностей;
• указать на процессуальные упущения, допущенные правоохранительными органами.

Например, мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Шаталова, которого обвиняли в неуплате алиментов на содержание дочери. В ходе судебного заседания отец пояснил, что деньги не перечислял, поскольку с декабря 2020 г. по март 2021 г.

находился на стационарном лечении с диагнозом Covid-19. Его версия подтверждалась медицинскими документами. Мировой судья посчитал, что Шаталов действительно не мог платить алименты.

Вышестоящая инстанция коллегу поддержала, оставив решение о прекращении производства по делу без изменения11.

В другом деле суд согласился, что мать, возможно, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности, но ее не известили о дате слушания. Суд обратил внимание на то, что в материалах была расписка женщины с указанием места и времени рассмотрения дела, но даты слушания в ней не было. Более того, представитель КДНиЗП не смог пояснить, когда именно расписка вручена женщине12.

Родители наделены равными правами в отношении детей. Но нередко после развода мать и отец не могут договориться о порядке общения с ребенком. В таком случае точку в споре ставит суд. В решении указываются дни и часы, когда родитель может видеться с ребенком. Иногда определяется конкретное место встреч (например, квартира матери, местный ТРЦ или парк развлечений).

За неисполнение судебного акта родителю, который не организовал встречу, может грозить ответственность по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Однако Семейный кодекс РФ (ч. 1 ст. 65) и Конвенция о правах ребенка (ст. 3, 9, 18) единодушны: на первом месте нужды маленького человека, и только потом желания отца и матери.

А значит, иногда решение суда можно проигнорировать, например в случае участия ребенка в спортивном или учебном мероприятии, его болезни, посещения врача, выезда ребенка в дом отдыха или санаторий при наличии рекомендации врача, временного переезда в связи с ремонтом, отказа ребенка видеться со вторым родителем.

Никто не будет выписывать матери штраф, если она не захотела вести заболевшего ребенка к отцу на встречу или если дети поехали на сборы со своей командой. Но словесных объяснений матери будет недостаточно.

Нужно заранее собрать доказательства, подтверждающие, что ребенка не привезли на встречу по уважительным причинам.

Такими доказательствами могут стать: выписки из медкарты, рекомендации врача об организации летнего отдыха, справки из школы или спортивной секции, документы, подтверждающие проведение ремонта, показания свидетелей и т.п.

Сложнее всего доказать, что малолетний сам не хочет идти на встречу с родителем. Если ребенок слишком мал, чтобы высказать свое мнение, следует найти свидетелей среди соседей и знакомых. Кроме того, если родитель решит заявить о неисполнении решения суда, ему придется обратиться к приставам. Они тоже могут зафиксировать отказ ребенка от общения.

1 В России выросла детская бедность // Газета.ру (URL: https://www.gazeta.ru/business/2021/08/04/13832030.shtml).

2 Они балансируют на грани // Лента.ру (URL: https://lenta.ru/articles/2018/04/17/bednost_deti/).

3 Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 29 сентября 2021 г. по делу № 5-342/2021.

Сделки с имуществом уязвимых категорий граждан следует удостоверять нотариально — Российская газета

Московский нотариус Елена Образцова рассказала «РГ», что в России сделки с имуществом уязвимых категорий граждан подлежат обязательному нотариальному удостоверению.

Она подчеркнула, что роль нотариуса при защите прав и интересов таких категорий граждан чрезвычайно велика, особенно в связи с действиями по отчуждению имущества, охране наследства, во время тяжелой и необратимой болезни.

При этом, по ее мнению, в российском законодательстве не хватает некоторых правовых механизмов по защите граждан, которые существуют в других государствах.

Например, в некоторых странах человек может нотариально оформить доверенность на того, кому готов поручить опеку над собой при потере дееспособности, эта доверенность действует, даже если человек вследствие болезни не отдаёт отчёт своим действиям. В доверенности, в частности, можно дать право не только распоряжаться имуществом, но и разрешить близкому принимать решение о проведении медицинской операции, если сам человек будет не в состоянии это сделать.

• — Кого вы считаете уязвимыми категориями?
• Елена Образцова: К уязвимым физическим лицам относятся в том числе несовершеннолетние, неграмотные, недееспособные физически и психически, инвалиды.
• — Есть какие-то особенности в защите их прав?

Елена Образцова: Инвалидам и неграмотным лицам разрешено осуществлять свои права наравне с незащищенными физическими лицами. Если они не могут поставить подпись — может быть привлечен рукоприкладчик.

Что касается несовершеннолетних, то в кодексе содержится понятие «степень зрелости» и распространяется его действие на некоторые аспекты, в частности на вопросы, не связанные с собственностью.

— Какие, например?

Елена Образцова: Например, обязанность выслушивать ребенка и принимать во внимание его мнение сегодня является важным нормативным направлением, и участие нотариуса в этой функции имеет решающее значение. С 14 до 18 лет они самостоятельно действуют с согласия законных представителей.

— Какова роль нотариуса в защите лиц, которые уже перешли в категорию уязвимых и не могут самостоятельно распоряжаться своим имуществом?

Елена Образцова: Законодательство разных стран имеет различное регулирование этого вопроса. Во многих правопорядках, в том числе и России, есть институты опеки и попечительства, которые применяются в определенных случаях. Назначение опекуна или попечителя производится специализированными органами.

— Может ли человек, чувствующий, что его состояние ухудшается, сам выбрать себе опекуна?

Елена Образцова: Законодательство пока не предусматривает в России доверенности, позволяющей назначить лицо или лиц, которые будут заботиться о человеке и его имуществе.

Но человек может оформить заявление в органы опеки и попечительства с просьбой назначить ему опекуном конкретное лицо при потере дееспособности.

Полагаю, при наступлении таких обстоятельств данное пожелание будет учтено.

— А выбрать опекуна своему ребенку в случае, если с родителями случится несчастье, возможно?

Елена Образцова: Тот же самый подход: в завещании нельзя указать опекуна своего несовершеннолетнего ребенка. Решение о назначении опекуна принимает только форму опеки или попечительства в связи с интересами опекаемого лица. Факторы, которые учитываются: это принадлежность, возможность взять на себя ответственность за опеку, материальные условия и жилье.

Вместе с тем в органы опеки может быть обращена просьба о назначении конкретного лица опекуном своего ребенка. Речь идет о воле родителей или одного из родителей, которая будет учитываться в первую очередь при принятии решения об опеке.

— Если рассуждать теоретически, какие еще правовые механизмы можно было бы предусмотреть в законодательстве на подобный случай?

Елена Образцова: Во многих странах существуют определенные виды доверенностей — нотариальные доверенности на передачу распорядительных прав.

Такие доверенности появились в правоприменительной практике как альтернатива институту попечительства, более сложному по своей процедуре и вследствие этого невостребованному среди граждан.

По общему правилу нотариальная доверенность на передачу распорядительных прав выдается одним лицом другому с целью опеки о самом доверителе, управления его имуществом и совершения различного рода действий в случае возникновения какой-либо чрезвычайной ситуации, например, болезни или утраты дееспособности.

— Иными словами: человек сам может выбрать себе будущего попечителя, если сам будет уже не в состоянии заботиться о себе?

Елена Образцова: Да. Доверитель наделяет выбранное им лицо, как правило, близкого родственника, правом управления своим имуществом и распоряжения имущественными правами, а также правом принятия решения о применении в отношении доверителя мер медицинского характера.

Основная особенность нотариальных доверенностей на передачу распорядительных прав состоит в том, что они имеют бессрочный характер, действуют пожизненно до смерти гражданина, и не прекращают свое действие в случае недееспособности доверителя.

— Часто одинокие пожилые люди становятся мишенью для мошенников. Как защищены уязвимые категории граждан от потери недвижимости?

Елена Образцова: К сожалению, в Российской Федерации в отличие от многих стран мира нет обязательной нотариальной формы для всех сделок с недвижимостью.

Если бы все сделки с недвижимостью подлежали бы обязательному нотариальному удостоверению, все граждане, в особенности уязвимые категории, были бы защищены от мошеннических действий.

Благодаря Единой информационной системе нотариус является участником межведомственного электронного взаимодействия с государственными структурами: Росреестром, налоговой службой, МВД, ЗАГСом, банками, иными инстанциями.

Возможность оперативного доступа к информационным базам госструктур позволяет формировать нотариальный документ на основе достоверных юридических сведений. Нотариус несет личную имущественную ответственность за оформленную им сделку с недвижимостью. И, конечно, же он в первую очередь выявляет волю сторон — действительно ли человек понимает условия документа, который подписывает, а также обязательно разъясняет сторонам последствия совершаемой сделки.

— Но все-таки некоторые сделки с недвижимостью надо обязательно оформлять через нотариуса.

Елена Образцова: Да, законодательством Российской Федерации обязательная нотариальная форма предусмотрена в отношении некоторых видов сделок.

В том числе обязательному нотариальному оформлению подлежат: договор ренты, сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество.

Также в обязательном порядке оформляются через нотариуса сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным.

Таким образом, в Российской Федерации сделки с имуществом уязвимых категорий граждан, подлежат обязательному нотариальному удостоверению. Тем не менее, без введения обязательного нотариального оформления всех сделок с недвижимостью, защита представляется неполной.

— Теперь поговорим в целом. Как лучше сделать, когда хочешь, чтобы в будущем имущество попало в хорошие руки: переписать имущество на родных, оформить завещание, еще что-то? Какие есть варианты?

Елена Образцова: С такими вопросами в нотариальной практике сталкиваюсь ежедневно. Каждый раз приходится решать индивидуально: составить ли гражданину завещание, или оформить какой-либо договор.

Если завещание, то с какими условиями? Если договор, то какой? Дарение? Договор передачи недвижимости по ренте (в российском праве есть договоры постоянной и пожизненной ренты, а также передачи по договору пожизненного содержания с иждивением).

— А как решить, что лучше в конкретной ситуации?

— Елена Образцова: Мы подробно расспрашиваем клиентов об обстоятельствах, имеющих значение для выбора правильного варианта. На это решение могут повлиять: личность клиента, возраст, его состояние здоровья, его род деятельности. Также на выбор влияют экономические факторы, доход, имеющаяся собственность. Надо учитывать семейное положение, есть ли супруг, дети.

Спрашиваем желание распорядиться своим имуществом, будет ли переход права собственности на имущество, в какой момент необходимо оформить распоряжение при жизни или после смерти. Рассчитываем налоги, платежи в связи с оформлением. Изучаем многое другое. Исходя из ответов на эти вопросы мы можем предложить клиенту тот или иной инструментарий для решения его проблемы.

Универсального же рецепта, как поступать, нет.

Если человек хочет распорядиться своим имуществом при жизни, пока он здоров и отдает отчет своим действиям, мы можем порекомендовать ему совершить сделку по отчуждению объекта. Это может быть купля-продажа, дарение,рента и т.п.

— Если человека при жизни все устраивает, но он озаботился тем, что будет с его имуществом после смерти, есть какие-то варианты, кроме обычного завещания?

Елена Образцова: В России альтернативные способы распоряжения правами получили развитие в области наследственного права.

Традиционный институт завещаний недавно был дополнен сразу тремя законодательными новеллами — совместными завещаниями супругов, наследственными договорами и наследственными фондами.

Так, совместное завещание позволяет супругам по обоюдному усмотрению завещать общее имущество, а равно имущество каждого из них любым лицам.

1. — А договор что из себя представляет?
2. Елена Образцова: Наследственный договор представляет собой соглашение между возможным наследодателем и возможными наследниками, которое заключается еще при жизни наследодателя.
3. — Договор можно заключить только с родственниками или с кем угодно?

Елена Образцова: Наследодатель вправе заключить наследственный договор с любым из лиц, которые могут призываться к наследованию. Особенность наследственного договора заключается в том, что действия, обязанность совершения которых возлагается на контрагента, могут подлежать совершению в любое время: как после смерти наследодателя, так и при его жизни.

— Теперь расскажите о третьей новой форме: наследственном фонде.

Елена Образцова: Наследственный фонд представляет собой фонд, создаваемый во исполнение завещания гражданина и на основе его имущества.

После смерти лица, учрежденный им наследственный фонд будет являться равноправным наследником наряду с другими.

Такой фонд осуществляет деятельность по управлению полученным в порядке наследования имуществом этого гражданина бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с условиями управления наследственным фондом.

Кто такой рукоприкладчик и зачем он нужен при оформлении документов у нотариуса?

Далеко не всегда это удается сделать самостоятельно без помощи представителя. Если гражданин решил составить завещание или выдать доверенность, ему необходимо обратиться к нотариусу.

Нотариус, проведя беседу с заявителем, установив его волю, переходит к немаловажному вопросу: сможет ли заявитель подписать завещание или доверенность? И вот тут выясняется, что заявитель в силу возраста или болезни не может собственноручно написать свои фамилию имя и отчество и поставить подпись на документе. Что же делать в таком случае?

Ответ один — прибегнуть к услугам рукоприкладчика.

Говоря более предметно, законом (пункт 3 ст.

160 ГК РФ) предусмотрена возможность для гражданина, который вследствие физического недостатка, болезни (объективно исключающей возможность лично подписать документ) или неграмотности не может собственноручно подписаться, письменно выразить свою волю. В такой ситуации по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин, именуемый рукоприкладчик.

Рукоприкладчик не является представителем гражданина, являющегося стороной сделки, он оказывает лишь техническое содействие в придании сделке надлежащей формы. Рукоприкладчик не выражает воли на совершение сделки, никаких прав и обязанностей по сделке, которую он подписывает, не приобретает. Вся его функция сводится к восполнению физического недостатка.

Однако, несмотря на всю ограниченность его статуса и значения, на рукоприкладчика возлагается одна важная обязанность: до открытия наследства не разглашать ставшие ему известными сведения, касающиеся содержания завещания или наследственного договора, их совершения, заключения, изменения или отмены, а также не разглашать указанные сведения и после открытия наследства, если разглашение указанных сведений будет противоречить законодательству об охране частной жизни гражданина. Тайну нотариального действия рукоприкладчик обязан хранить и по иным совершаемым с его участием действиям.

Прежде всего стоит отметить, что подписание документа собственноручно является приоритетным способом исполнения документа, рукоприкладчик привлекается действительно в исключительных случаях. Поэтому в спорных ситуациях предпочтительнее, если документ подписывается самим заявителем, не утратившим окончательно такой способности.

Заявитель, который не может подписать сделку (доверенность, завещание), должен обладать дееспособностью. И только по его просьбе документ подписывает другое дееспособное физическое лицо, а данный факт удостоверяется нотариусом с указанием причин, в силу которых заявитель не мог подписать собственноручно, а также фамилии, имени, отчества и места жительства гражданина, подписавшего документ.

При этом, важно понимать, что нотариус не может привлекать рукоприкладчика, это обязанность лица, заинтересованного в совершении нотариального действия. Нотариус лишь оценивает необходимость привлечения рукоприкладчика и соответствие кандидатуры рукоприкладчика предъявляемым в законе требованиям.

Анализ действующего законодательства позволяет выявить следующий круг лиц, которые не могут быть рукоприкладчиком:

• нотариус или другое удостоверяющее документ лицо;
• лицо, в пользу которого составлено завещание или сделан завещательный отказ, супруг такого лица, его дети и родители;
• представитель по доверенности;
• одаряемый по доверенности, содержащей полномочия по дарению имущества;
• граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме;
• неграмотные;
• граждане с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать существо происходящего;
• лица, не владеющие в достаточной степени языком, на котором составлен документ;
• супруг при совершении совместного завещания супругов;
• стороны договора, полномочия на подписание которого содержит доверенность.

Ограничения, установленные для рукоприкладчиков, вызваны необходимостью предупредить возможные злоупотребления со стороны заинтересованных в совершении нотариального действия лиц.

Подводя итог вышеизложенному, можем сделать вывод о том, что, если при обращении к нотариусу гражданин находится в ясном уме и твердой памяти, способен четко и последовательно сформулировать свою волю, но в силу физического недостатка, болезни или неграмотности, подписать самостоятельно документы он не может, необходимо обратиться за помощью к рукоприкладчику. Нотариус установит личность рукоприкладчика, проверит его на соответствие требованиям закона. Рукоприкладчик сможет подписать за гражданина документы, волю на совершение которых выразил сам гражданин.

Бадер Ирина Станиславовна — помощник нотариуса

Как получить помощь для семей с родителями-инвалидами

Ежемесячная компенсационная выплата на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой единственный родитель или оба родителя не работают и являются инвалидами I или II группы, предоставляется на каждого ребенка в такой семье.

Она назначается с месяца освидетельствования обоих либо единственного родителя в Бюро МСЭ, но не ранее чем с месяца увольнения с работы, прекращения иной деятельности и не более чем за 6 месяцев до месяца обращения с заявлением о назначении выплаты.

Заявитель и ребенок должны проживать совместно и иметь постоянную регистрацию в Москве. Гражданство значения не имеет.

Для оформления вам понадобятся:

• заявление о назначении пособия;
• документы, удостоверяющие личность заявителя и второго родителя (при наличии);
• документ, подтверждающий место жительства заявителя в Москве;
• реквизиты кредитного учреждения и расчетного счета, куда будет перечисляться выплата (обратите внимание, социальные выплаты перечисляются только на карты заявителей с платежной системой «Мир»), — обязательно для родителей (усыновителей), опекуны (попечители) могут получить выплату как на карту, так и в почтовом отделении по месту жительства;
• свидетельство о рождении ребенка, на которого оформляется выплата;
• документ, подтверждающий место жительства ребенка в Москве; 
• документ, подтверждающий факт отсутствия работы у обоих или единственного родителя;
• документ, подтверждающий, что вы единственный родитель (справка об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце (матери) ребенка) (при наличии);
• документ, подтверждающий изменение фамилии, имени или отчества, — если меняли ФИО;
• документ, удостоверяющий личность уполномоченного заявителем лица, и документ, подтверждающий его полномочия, — если у опекуна (попечителя) нет возможности обратиться в центр «Мои документы» лично.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, и переведены на русский язык. Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Оформить выплату можно: 

• родителям (усыновителям) — онлайн на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru;
• опекунам (попечителям) — лично в центре госуслуг «Мои документы».  

Решение о назначении выплаты принимается в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления.

Ознакомиться с актуальным размером выплаты можно на сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

Кто представляет интересы ребенка на время отсутствия родителей

В социальных сетях появилась информация о том, что ребенка после осмотра в больнице не отпустили домой с бабушкой, требуя нотариально заверенную доверенность от родителей.

Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы искренне сожалеет, что возникшая ситуация доставила неудобства семье. Однако по закону именно родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов.

Если возникают уважительные причины, по которым родители временно не могут представлять интересы несовершеннолетнего, то по их просьбе ребенку может быть назначен на соответствующий период опекун или попечитель (в зависимости от возраста ребенка).

Государство доверит ребенка только тому, кому доверяют его законные представители, родители, и только они сами могут определить, кто заслуживает этого доверия. Подтверждением может служить соответствующий документ.

Чтобы его оформить, родителям достаточно обратиться в орган опеки и попечительства и написать совместное заявление о назначении ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности.

На основании этого документа, человек, назначенный опекуном либо попечителем (например, бабушка, тетя, совершеннолетний брат) может представлять интересы ребенка, в том числе находящегося в медицинской организации.

Поэтому, если оба родителя, по какой-то причине уезжают из страны, им, как законным представителям ребенка, стоит позаботиться о том, кто временно возьмет на себя их полномочия. И именно этому человеку, если ему родители доверяют своего ребенка, доверит и государство.

Никто, кроме родителей, не может знать, какие отношения связывают их и его ребенка с другими людьми.

К сожалению, практика показывает, что ближайшие родственники, например, при разводе родителей, принимают сторону одного из них и без ведома другого могут пытаться забрать детей из тех или иных учреждений.

В этом смысле закон позволяет избежать болезненных или даже трагических ситуаций как для родителей, так и для ребенка.

Департамент труда и соцзащиты рекомендует заранее оформлять временную опеку (попечительство) на человека, которому родители готовы доверить своего ребенка. Это необходимо для того, чтобы в случае чрезвычайной ситуации (например, когда ребенку требуется госпитализация), этот человек смог представлять интересы ребенка в любых организациях и ситуациях.

Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы