Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

Дети, по каким-либо причинам оставшиеся без попечения родителей, а также взрослые в случае их недееспособности, согласно законам Российской Федерации, подлежат опеке или попечительству.

Таким образом происходит защита прав и интересов отдельных категорий граждан. В случае с детьми государство также заботится об их развитии, воспитании, образовании. Именно для этих целей были созданы соответствующие госорганы, права и обязанности которых четко регламентируются законом.

Под опекой понимается вид устройства детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а также недееспособных граждан. Их представителями назначаются опекуны, которые могут совершать в интересах и от имени своих подопечных любые правовые действия.

Под попечительством согласно ст. 30 ГК РФ понимается устройство детей с четырнадцатилетнего возраста и до совершеннолетия, а в отношении граждан, имеющих ограничения в дееспособности, — назначение законных попечителей. Они обязаны защищать права подопечных, содействовать в совершении крупных сделок и разрешении других ситуаций, предусмотренных законом.

Являясь субъектами исполнительной власти, органы опеки и попечительства призваны заниматься реализацией, установлением, а также окончанием опеки/попечительства над недееспособными гражданами и детьми, оставшимися без надзора родителей

Кроме того, они оказывают поддержку в вопросах получения медицинской помощи, образования, других социальных услуг, а также уполномочены подбирать и обучать граждан, которые приняли решение стать опекуном либо попечителем.

Данные госорганы осуществляют следующие функции:

• выявление и учет детей, оставшихся без родителей, в том числе сирот;
• выявление и учет недееспособных граждан, нуждающихся в опеке;
• устройство детей в семью либо специализированное учреждение (интернат, детский дом, дом ребенка и т.д.);
• защита законных прав и интересов детей и недееспособных лиц;
• формирование базы данных лиц, изъявивших желание стать опекунами или попечителями, приемными родителями;
• разрешение конфликтных ситуаций как с биологическими родителями ребенка, так и с назначенными опекунами или усыновителями;
• управление и контроль имущества и любой другой собственности, принадлежащей опекаемым лицам.

Это далеко не полный список того, за что отвечают органы опеки. Их действия направлены на окружение подопечных заботой, сохранение их здоровья, жизни, личных прав, в том числе защиты частной собственности и гражданской свободы. Таким образом, они наделены достаточными полномочиями для урегулирования широкого круга вопросов, касающихся интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан.

Права и обязанности органов опеки и попечительства

Они в полной мере ответственны за совершаемые ими действия в случае выявления нарушений. Проверку их деятельности осуществляет Рособрнадзор или Федеральная служба по надзору в сфере науки и образования (Приказ Минобрнауки РФ от 24.09.2010 № 957).

Это ведомство может проводить как плановые, так и внеплановые проверки, во время которых выявляют возможные нарушения, совершаемые органами опеки.

В дальнейшем информацию о нарушениях направляют компетентным органам, чтобы их устранить.

Такие проверки проводятся не более 20-ти дней, а также не чаще одного раза в год в плановом режиме, о чем Рособрнадзор регулярно информирует, предоставляя информацию в свободном доступе.

Обратите внимание!

Если в результате действий либо бездействия, незаконного использования своих полномочий органами опеки был нанесен вред гражданам, согласно гл. 59 ГК РФ, его необходимо возместить.

Деятельность органов четко регламентирована ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ. В их обязанности входит:

• защита интересов опекаемых граждан или тех, кто в этом нуждается;
• контроль над теми, кто изъявил желание стать опекуном или попечителем, в том числе контроль над соответствующими учреждениями.

Что касается полномочий данных госорганов, к ним относятся:

• выявление лиц, нуждающихся в опеке, с их последующим учетом;
• поиск, учет, обучение лиц, желающих принять детей-сирот либо недееспособных граждан под опеку;
• предоставление кандидатам в опекуны сведений относительно возможных форм устройства ребенка в семью, состояния здоровья, нюансов документального оформления;
• оказание содействия опекунам и попечителям при сборе необходимых документов;
• признание недееспособности гражданина через судебные инстанции либо возврат дееспособности при утрате оснований;
• назначение опекунов и попечителей как среди государственных учреждений, так и лиц, желающих таковыми стать;
• выдача разрешений на проведение сделок, касающихся имущественных прав опекаемых;
• контроль условий проживания подопечных, надлежащего исполнения своих обязанностей лицами, давшими согласие на опекунство;
• отстранение от возложенных на опекунов обязанностей в случае ненадлежащего их исполнения.

Обратите внимание!

В случае необходимости одного и того же опекуна могут назначить сразу нескольким лицам, если это не противоречит их интересам, и также одного и того же опекаемого — нескольким попечителям.

Лишение родительских прав

Одна из функций, которую также выполняют органы опеки и попечительства, — ограничение или лишение биологических родителей ребенка родительских прав.

И если ограничение в правах происходит в целях профилактики, а ребенок временно изымается из семьи, то вторая процедура является наиболее серьезной.

Органы опеки могут ограничить в правах одного или сразу обоих родителей в том случае, если в данный конкретный момент нахождение ребенка рядом с ними может угрожать его жизни и здоровью

Ограничение по решению суда назначается на срок до полугода. За это время родителям дается шанс исправить ситуацию в лучшую сторону.

Если по истечении шести месяцев и проведенной госорганами повторной проверки условия для проживания ребенка в кровной семье так и не изменились, будет подано ходатайство о лишении родительских прав в судебном порядке.

Под лишением подразумевается более строгая мера, а именно запрет на дальнейшее воспитание ребенка как одним из родителей, так и обоими сразу. При этом их полномочия по воспитанию не ограничиваются каким-то определенным временным промежутком как в случае с ограничением, а прекращаются полностью, если решение не будет оспорено в суде.

Являются родители ограниченными в родительских правах или лишенными их, это не снимает с них обязательств материального характера. Как правило, суд также назначает размер алиментов, которые необходимо будет платить на каждого ребенка (в случае, если решение вступило в силу сразу по нескольким несовершеннолетним).

Ограничение в родительских правах является мерой, направленной на защиту прав несовершеннолетнего. Ее могут применять, например, к лицам, страдающим психическими расстройствами либо тяжелыми заболеваниями, по причине которых гражданин не может обеспечить сыну или дочери нормальную и безопасную жизнь.

Лишение прав — крайняя мера правовой защиты несовершеннолетних

Согласно ст. 69 СК РФ основаниями для лишения родительских прав могут быть:

• факты жестокого обращения с ребенком, в том числе любые виды насилия (психического, физического, сексуального характера);
• злоупотребление родительскими полномочиями и правами либо злостное уклонение от них (к примеру, в случае длительной неуплаты алиментов);
• неизлечимая болезнь, алкогольная/наркотическая зависимость;
• оставление ребенка в социальном или медицинском учреждении, нежелание его оттуда забирать;
• умышленные преступные действия, способные причинить вред здоровью или жизни как одного из членов семьи, так и самого ребенка.

Органы опеки и попечительства: гражданское право

В ГК РФ и СК РФ есть статьи, отвечающие за процедуру опеки и попечительства. Это ст. 31 ГК РФ и ст. 20 СК РФ. Их положения регулируют установление, осуществление, а также прекращение опеки и попечительства в отношении тех или иных лиц.

Так, согласно ст. 35 ГК РФ, опекунами могут быть:

1. Такие граждане должны изъявить добровольное желание стать опекуном или попечителем, иметь необходимый набор моральных, нравственных и личностных качеств, способных помочь в дальнейшем в выполнении своих обязанностей.

   Пожелания подопечного, если это возможно, могут также учитываться в ходе рассмотрения данной кандидатуры. При необходимости заинтересованные лица могут обжаловать назначенного гражданина опекуном в судебном порядке.

   Не смогут вновь стать опекунами лица, ранее отменившие усыновление по своей вине;

2. Ребенок, помещенный в такое учреждение, не нуждается в назначении опекуна или попечителя, так как находится на полном государственном обеспечении. Эти обязанности имеет право выполнять администрация того учреждения, где находится несовершеннолетний;

3. Если ребенок не был отдан под надзор третьего лица в период до 30-ти дней;

В частности, в ст. 153 СК РФ упоминаются приемные семьи, заключившие с органами опеки договор на возмездной основе на право воспитания ребенка или нескольких детей.

Лица, ставшие опекунами либо попечителями, обязаны предоставить своим подопечным должный уход, лечение, образование, воспитание, действовать в защиту их интересов и прав

Исполнять эти обязанности они могут как на возмездной, так и безвозмездной основе, в зависимости от выбранной формы семейного устройства. Кроме того, на их плечи ложится ответственность распоряжаться пенсиями, алиментами, пособиями, стипендиями и прочими доходами опекаемого только с учетом его законных интересов и под контролем госорганов.

Опекуны могут также и освобождаться от исполнения своих обязанностей. Это может произойти в следующих случаях:

• ребенок подлежит возврату в кровную семью по решению суда;
• опекун или подопечный сами изъявили желание, имея на то уважительные причины;
• обычную опеку и попечительство необходимо заменить на аналогичные по закону и осуществить передачу ребенка в соответствующее учреждение.

Граждане также могут быть отстранены от дальнейшего воспитания ребенка на основании ст. 39 ГК РФ в принудительном порядке, если:

• были выявлены факты ненадлежащего исполнения своих обязанностей (в том числе оставление опекаемого в опасности и не предоставление ему необходимой помощи);
• имеются любые другие причины, по которым назначенный опекун более не может быть таковым.

Органы опеки занимаются установлением надзора над недееспособными гражданами и детьми, которые остались без родителей. Среди полномочий этих госорганов можно выделить поиск тех, кто нуждается в помощи, а также поиск и подготовку будущих опекунов.

Органы власти следят за тем, как граждане исполняют свои обязанности. В частности, они должны обеспечивать своих подопечных всем необходимым, предоставлять им лечение, образование, защищать их интересы и права.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Льготы опекунам и попечителям

Для того, чтобы опекун или попечитель получил право на выполнение своих непосредственных обязательств касательно своего подопечного, должен быть составлен соответствующий акт органов опеки и попечительства, договор о патронате или приёмной семье.

Только после этого, опека или попечительство устанавливается официально в отношении конкретного ребёнка. 

Предоставление льгот на региональном уровне 

• После прохождения официальной процедуры по установлению опеки (попечительства), опекун (попечитель) может на законных основаниях не только выполнять все возлагаемые на него обязанности, но и рассчитывать на получение от государства соответствующих льгот и финансовых выплат. 
• Все полномочия касательно предоставления федеральных льгот опекунам и опекаемым возложены на субъекты РФ.
• Они не только устанавливают размер выплачиваемых пособий, но и размер компенсации за услуги ЖКХ. 

На региональном уровне, регионы могут в индивидуальном порядке, самостоятельно вводить некоторые разновидности льгот для опекунов. К таким выплатам могут относиться ежемесячные пособия, единоразовые выплаты, а также льготы в виде предоставления участка земли под индивидуальное жилищное строительство и подсобное хозяйство, бесплатный проезд на отдых и иное. 

Процедура получения льгот

Только орган опеки имеет право установить опекунство или попечительство над ребёнком.

Выполнение возмездной опеки возможно на основе:

• договора про опеку или попечительство;
• договора о приёмной семье;
• договора о патронатной семье;
• в иных случаях, которые не противоречат действующему законодательству. 

Что касается назначения опеки для взрослого человека-инвалида или недееспособного лица, то это возможно исключительно в случае подтверждения психического расстройства судом. В случае наличия заболеваний или инвалидности, которые не имеют отношения к расстройствам психики, то назначается попечитель. 

Граждане имеют право самостоятельно подать заявление в соответствующие органы для назначения опекунов для малолетних детей или недееспособных людей. 

Разновидность федеральных льгот

Опекуны могут рассчитывать на получение таких федеральных льгот:

• пособие, которое выплачивается один раз, после оформления опеки. Выплата назначается на каждого подопечного (ребёнка или недееспособное лицо). Размер выплаты определяется в законодательном порядке, где в процессе учитываются все обстоятельства;
• пособие на содержание ребёнка до 1,5 лет (основания для выплат такие же, как и для родных родителей). Размер выплаты составляет сорок процентов от среднего заработка;
• отпуск, до исполнения трёх летнего возраста ребёнка. Заработная плата не сохраняется при этом;
• отпуск на время болезни ребёнка, если ему меньше семи лет. При болезни ребёнка, которому больше семи лет, опекун может рассчитывать на 15 дней на каждое заболевание;
• при необходимости и на основании заявления соответствующей формы, опекун может оформить на работе для посещения неполный рабочий день или неделю;
• опекуна не можно вызывать на работу в ночную смену, если ребёнку не исполнилось ещё пять лет;
• в случае, если опекаемый ребёнок имеет какую-либо группу инвалидности, то опекун имеет право на получение каждый месяц четырёх дополнительных дней для отдыха на работе;
• в случае, если ребёнок имеет какую-либо группу инвалидности, то опекун имеет право ходить в отпуск не зависимо от утверждённого ранее графика;
• отпуск до 14 дней, если ребёнок поступил в ВУЗ или среднее профессиональное учебное заведение в иной местности;
• пособие от государства, что выплачивается каждый месяц. 

1. Опекун может пользоваться ж/д транспортом на бесплатной основе, если его опекаемый относится к категории людей с инвалидностью I или II группы и путь они держат вместе на лечение или прохождение реабилитации.
2. Проезд в таком случае будет бесплатный в обе стороны. 
3. Согласно действующему законодательству, опекуны детей, так же могут рассчитывать на получение налоговых льгот, а именно:

• налоговые вычеты, которые производятся по месту трудоустройства. Их размер непосредственно зависит от количества детей, над которыми оформлена опека и их статуса. Так, за первого и второго вычитается по 1400 рублей, за третьего и последующих 3000 рублей, если опекаемый инвалид, то 6000 рублей;
• двойные налоговые вычеты, в случае, если опекун сам занимается воспитанием детей;
• социальный вычет – применяется во время прохождения обучения подопечного ребёнка в ВУЗе или техникуме;
• имущественный вычет – используется при приобретении жилья или земли на имя ребёнка, над которым оформлена опека. 

В случае, если опекаемый ребёнок получил или на момент оформления опеки уже имел любую из групп инвалидности, то опекун может претендовать на:

• получение государственного жилья (для этого необходимо стать в соответствующую очередь);
• скидку в размере 50% на оплату ЖКХ, начислений по оплате дома и придомовой территории.

Все вышеуказанные льготы и выплаты опекун будет получать всё то время, пока он будет являться официальным опекуном ребёнка.

Отменить право опеки может орган опеки и попечительства.

Происходит это в основном по причине достижения подопечного 14-ти летнего возраста. Далее, если опекун остаётся тот же, то формально меняется только его статус, и он становится попечителем. 

На сегодняшний день, государственных организаций, куда можно обратиться для получения той или иной льготы, по праву положенной опекуну или попечителю, несколько. Учреждение стоит выбирать в своём регионе.

Это может быть:

• налоговая;
• отделение социальной защиты населения;
• орган опеки и попечительства;
• администрация.

Получить юридическую помощь можно на нашем сайте.

Выплаты на детей в приемных семьях: кому сколько положено

Бухгалтерия

Размер опекунских выплат в 2022 году на детей увеличился. Выросли и детские пособия, единые для всех, и специфические, которые полагаются приемным семьям.

19 июля 2022 Евдокимова Наталья

Ключевое различие между опекой и приемной семьей заключается в том, что с приемным родителем заключается договор, в котором отражены порядок передачи ребенка на воспитание, в том числе и условия начисления заработной платы. Опекунство назначается распоряжением местной администрации. При опеке зарплата не положена, опекунам выплачивают пособия на детей.

Приемная семья и усыновление — совершенно разные понятия. При усыновлении (удочерении) родители получают полный спектр прав и обязанностей, наравне с кровными. Список того, как и сколько платят за усыновление ребенка в 2022 году, аналогичный с рождением малыша, начиная с единовременного пособия и материнского капитала. Приемная семья (ПС) — это один из видов опекунства, права и обязанности определяются условиями договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Какие пособия получают приемные семьи

Приемным родителям, как и кровным, предоставляются все виды выплат на детей. Это и единовременные выплаты, и пособия по уходу, и материнский капитал.

Помимо обязательных выплат, приемному родителю назначается заработная плата и деньги на содержание детей. Конкретная сумма, сколько платят за приемного ребенка в месяц, зависит от разных факторов.

Ключевые условия оплаты устанавливаются на региональном уровне.

Заработная плата

Ежемесячная зарплата опекуна определяется условиями договора о приемной семье (ДПС). А если гражданин является безработным, то период воспитания приемного ребенка засчитывается в страховой стаж и учитывается при назначении пенсии.

Региональные власти самостоятельно устанавливают порядок, как и сколько платят приемным родителям за ребенка, зарплата зависит от нескольких факторов:

• региона проживания;
• возраста деток, принятых на воспитание;
• количества принятых детишек;
• состояния здоровья малышей.

Если у иждивенца имеются ограничения по здоровью, например инвалидность, то родителям назначат повышенное пособие. Например, в Москве на несовершеннолетнего инвалида сумма выплат увеличивается до 70%.

Обычно, если в ПС принят один или двое малышей, зарплату назначают только одному из родителей. Если на воспитание приняты трое и более деток, то заработок назначается каждому родителю на каждого ребенка, оформленного в ПС, — это тоже региональные нормативы. В качестве примера — п. 3 ст. 21 столичного закона от 14.04.2010 № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в г. Москве».

Если просчитать в среднем, сколько платят опекунам за ребенка в 2022 году в России, приблизительные цифры получатся в довольно широком диапазоне. Например, в Москве платят 18 150 рублей в месяц за каждого приемного воспитанника, за ребенка-инвалида — 30 855. Для сравнения: в Нижегородской области за детей до 3 лет и детей-инвалидов платят 11 931 р., старше 3 лет — 7954 р.

Приведенные суммы — аналог заработной платы, их начисляют родителям, и отчитываться за эти деньги они не обязаны.

Средства на содержание детей

На содержание детей платят отдельно, и тоже в каждом регионе по-разному. Везде есть свой список выплат и сумм, а также разная форма отчетности за эти средства — где-то более строго, где-то менее.

Например, в Нижегородской области на опекаемых и детей в приемных семьях ежемесячно перечисляют от 8250 до 10 312 рублей в зависимости от возраста, плюс дополнительные ежегодные и ежемесячные пособия (к началу учебного года, для хорошистов-отличников, для обучающихся-очников и т. д.).

Денежные пособия, единые для всех

Помимо зарплаты и специальных пособий, приемные семьи вправе получить все виды выплат на детей. В 2022 году это выглядит так:

Наименование Величина выплаты Условия получения

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (в 2022 году), при рождении ребенка, при усыновлении	20 472,77 руб.	Величина установлена для всех категорий родителей, опекунов и попечителей.
Материнский капитал	Зависит от даты рождения малыша и очередности появления в ПС: 524 500 — на первого; 693 100 — на второго или последующих, если не пользовались льготой раньше; 168 600 — на второго или последующих, если пользовались льготой раньше.	Обратите внимание, что воспользоваться материнским капиталом приемная семья вправе только по согласованию с органом опеки и попечительства.
Выплаты по уходу до 1,5 лет	40% от среднего заработка для трудоустроенных, минимум — 7677,81; эта же сумма — для студентов и неработающих.	Оформить ежемесячное пособие по уходу вправе не только мать-опекун, но и отец. Работающие получают выплаты через собственного работодателя. Безработные оформляют выплаты в соцзащите, МФЦ.
Президентские пособия	100% от регионального прожиточного минимума на деточек до 3 лет (около 14 000 рублей). Инструкция по оформлению	Получить средства вправе те родители, доход которых не превышает двукратный размер прожиточного минимума в регионе, установленный на II квартал прошлого года.
50% от регионального прожиточного минимума на ребятишек от 3 до 7 лет (в среднем 5500 рублей). Инструкция по оформлению	Получить выплаты вправе приемные семьи, чей доход не превышает однократный размер прожиточного минимума в регионе, установленный на II квартал прошлого года.
Пенсия по инвалидности	14 983,32 рубля в месяц.	К вопросу, как оплачивается приемным детям оздоровление по инвалидности. Помимо увеличенной суммы зарплаты, родитель из приемной семьи вправе оформить социальную пенсию на ребенка-инвалида или инвалида I группы с детства.
Пенсия по потере кормильца	Социальная пенсия: 6294 рубля — при потере одного родителя; 12 590 рублей — если малыш круглая сирота.	Социальная пенсия в отдельных случаях заменяется на страховую. Например, если у умершего родителя значительный стаж для назначения пенсии. Размер страховой пенсии по потери кормильца — 50% от пенсии умершего.
Алименты от дееспособных родителей	Величина устанавливается в индивидуальном порядке.	Кровные дееспособные родители, ограниченные или лишенные родительских прав, обязаны выплачивать алименты на содержание детей. Даже если отпрыск передан на воспитание в приемную семью.

С подтвержденной учетной записью проще оформлять выплаты онлайн, через заявление на ЕСИА Госуслуги.

Какие полагаются гарантии и льготы опекунам и приемным родителям

Помимо прямых выплат, государством предусмотрены различные гарантии, льготы и компенсации. Их величина устанавливается на региональном уровне и зависит от финансового положения субъекта РФ.

Виды помощи приемным семьям:

• налоговый вычет по НДФЛ, льготы по земельному и имущественному налогам, вычет при покупке жилья;
• трудовые гарантии: дополнительные отпуска, отдых в удобное время, оплачиваемые дни по уходу за инвалидом;
• бесплатное питание в школьных столовых;
• предоставление школьной формы в начале каждого учебного года;
• при совершеннолетии опекаемого ему гарантирована субсидия на покупку жилья, если за несовершеннолетним не сохранено право на жилище умерших кровных родителей;
• компенсации услуг ЖКХ и другие льготы, установленные на региональном уровне;
• бесплатные путевки в оздоровительные лагеря либо компенсация их стоимости до 100%.

Рекомендуем уточнить, какие выплаты положены опекунам несовершеннолетних детей (какие льготы, компенсации и другая социальная помощь), в территориальном отделении опеки и попечительства по месту жительства приемной семьи.

Где и как оформить выплаты и льготы

Порядок оформления зависит от категории доплат:

1. Единовременную выплату и зарплату приемной семьи оформят только в отделении опеки и попечительства по месту жительства. В договоре пропишут, сколько получает опекун на ребенка разово при передаче иждивенца на воспитание в приемную семью и ежемесячно.
2. Материнский капитал, пенсии, коронавирусные и президентские выплаты оформите в МФЦ или ПФР. Рекомендуем обратиться в электронной форме, например, через ЕСИА Госуслуги.
3. Пособие по уходу до 1,5 лет получите у работодателя, если декрет оформляет трудоустроенная мать (отец). Либо в органах социальной защиты населения, если родитель не работает.
4. Налоговые льготы получите в ФНС или у текущего работодателя.
5. Компенсации ЖКХ в соцзащите или МФЦ.
6. Трудовые гарантии — у нанимателя.
7. Бесплатное питание, форма и оздоровление — в территориальном департаменте образования либо в органах опеки и попечительства.

Другие статьи автора на gosuchetnik.ru Статья подготовлена с использованием материалов КонсультантПлюс. Получить доступ
Статья подготовлена с использованием материалов КонсультантПлюс. Получить доступ

Выплаты и льготы для приемных семей в 2023 году

Если нравится — подписывайтесь на телеграм-канал Бробанк.ру и не пропускайте новости

Прежде чем приступить к перечислению форм государственной помощи, которая полагается родителям и их детям, нужно разграничить понятия опека, усыновление и приемная семья. Их часто путают, хотя они совершенно разные, и льготы представителям разных категорий полагаются совершенно разные.

Разграничим их:

1. Приемная семья. С приемным родителем заключается договор, в котором детально прописан не только порядок и условия передачи ребенка на воспитание, но также и условия начисления заработной платы, выплат и льгот.
2. Опекунство. Оно назначается распоряжением местной администрации, при опеке родителям заработная плата не положена, зато будут назначены пособия на детей.

Соответственно, когда ребенка именно усыновляют или удочеряют, то родители получают полный спектр прав и обязанностей, как и кровные родители. Они могут оформить на своего ребенка все выплаты, как и остальные родители, у которых рождается малыш – единовременное пособие, ежемесячные выплаты до 3лет, до 7 лет, до 17 лет, материнский капитал и т.д.

Приемная семья – это форма опекунства. В этом случае права и обязанности родителей будут определяться условиями договора о приемной семье (ДПС), которые подписывает приемная семья, и именно по его условиям будут назначаться различные выплаты, и присуждаться льготы.

Пособия и выплаты для приемных семей в 2023 году

Когда семья решает принять на воспитание еще одного малыша или даже сразу нескольких, например, брата и сестру, то для этого им нужно пройти множество инстанций, собрать характеристики, получить разрешение, оформить массу документов, пройти школу родительства и т.д. После того, как ребенок будет официально оформлен, его замещающие родители (усыновители и приемные родители) получат право на получение различных социальных выплат.

Выплаты могут быть федеральными, т.е. распространенными на все регионы России, а также региональными, т.е. действующими в одном определенном регионе РФ. Мы рассмотрим наиболее значимые меры поддержки, на которые можно рассчитывать.

Единовременное пособие

При передаче ребенка на воспитание в семью, усыновитель ребенка, опекун, попечитель или приемный родитель получают право на единовременное пособие. Это федеральная выплата, она полагается всем.

Размер пособия будет зависеть от категории семьи и приемного ребенка:

1. Усыновители, опекуны (попечители) и приемные родители получают по 20.472,77 рублей на каждого ребенка.
2. Если усыновить ребенка с инвалидностью, ребенка старше 7 лет, а также ребенка с братом или сестрой, то можно получить по 156.428,66 рублей на каждого ребенка.

Оформление выплаты производится в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда об усыновлении, либо со дня заключения договора о принятии ребенка в семью, либо со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установления опеки или попечительства. Решение будет принято в течение 10 рабочих дней, средства будут выплачены в течение 5 рабочих дней.

Какие понадобятся документы: свидетельство о рождении ребенка, документ об установлении опеки или копия судебного решения об усыновлении. Для получения выплаты нужно обратиться в отделение ПФР лично по месту жительства, либо отправить заявление по почте (в этом случае документы нужно заверить у нотариуса). Также можно обратиться в МФЦ.

Материнский капитал

Если в семье ребенок был не рожден, а усыновлен, родители все равно получают государственный сертификат на материнский капитал. Напомним, что его можно оформить уже при появлении первого малыша, рожденного с 1 января 2020 года: размер составит 524527,90 рублей.

А вот если появился второй или последующий малыш, то размер материнского капитала составит уже 693144,10 рублей. Воспользоваться им можно только по согласованию с органом опеки и попечительства.

Кроме того, есть региональный материнский капитал в некоторых регионах, который может составлять 100-300 тысяч рублей. Оформление федерального маткапитала происходит в ПФР, а вот подать заявление на региональный маткапитал можно в МФЦ или в местной администрации.

Федеральные ежемесячные выплаты

Приемные семьи также могут рассчитывать на ряд ежемесячных выплат, которые оформляются на детей:

1. Выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет. Назначаются в размере 40% от среднего заработка, если же родители не были официально трудоустроены, то им назначается минимум в размере 7.677,81 рубля. Оформить может мать-опекун или отец через работодателя или в соцзащите, МФЦ.
2. Путинский пособия. Назначаются на детей до 3 лет в размере 100% от прожиточного минимума (ПМ) на детей в регионе проживания. Получить можно семьям, где среднедушевой доход не превышает двух ПМ на каждого члена семьи.
3. Выплаты с 3 до 7 лет, с 8 до 17 лет. Назначают приемным семьям, чей доход не превышает одного ПМ на члена семьи в регионе. Получить можно от 50% до 100% от регионального прожиточного минимума на ребенка.

Региональные выплаты

В каждом субъекте РФ действуют свои собственные меры поддержки для приемных семей. Например, при усыновлении (удочерении) ребенка в Самарской области можно получить единовременную выплату 10.000 рублей, а также региональный маткапитал в размере 100.000 рублей при появлении третьего ребенка.

Помимо этого, в каждом регионе выделяют средства на содержание детей. Везде свой список выплат и сумм, а также форма отчетности. В среднем, это от 8 до 10 тысяч рублей на ребенка, в зависимости от возраста малыша и его статуса. Все детали можно узнать в администрации по месту жительства.

Какие есть льготы для приемных родителей

В законодательстве нет единого перечня льгот, которыми могут пользоваться приемные семьи. Как правило, их устанавливают и спонсируют регионы самостоятельно. Есть только норматив, указанный в Постановлении № 1117, на который регионы должны ориентироваться.

Как выглядит основный перечень льгот:

1. Компенсация услуг ЖКХ.
2. Беспроцентная ссуда на приобретение или строительство жилья, причем размер субсидии регулируется регионом на свое усмотрение.
3. Налоговый вычет по НДФЛ, вычет при покупке жилья.
4. Может быть выдан долгосрочный кредит на сельскопроизводственные цели.
5. Преимущественное право для приобретения путевок для совместного отдыха детей и приемных родителей.
6. На период действия договора с опекой, родителям с тремя и более детьми, взятыми на воспитание, при отсутствии жилья предоставляется жилое помещение.
7. В первоочередном порядке предоставляется земельный участок для садоводства, огородничества или ЛПХ, при этом от уплаты земельного налога и аренды семья будет освобождена.

Кроме того, в договоре, который заключает семья, могут быть указаны компенсационные выплаты для приобретения товаров первой необходимости для детей. Сюда можно отнести одежду, книги, игрушки, мебель и т.д. Все это должно предоставляться бесплатно, либо выделяться определенные суммы для покупки.

Договор о передаче ребенка в приемную семью на воспитание регулируется теми же положениями, что и договор подряда. А значит, что период, в который ребенок находился под опекой или попечительством, будет засчитан семье как трудовой стаж, который нужен для назначения пенсии. Главное – это делать страховые взносы в ПФР.

Льготы для детей-сирот в России

Если говорить именно о льготах, которые получают дети-сироты, то нужно упомянуть следующие возможности:

• Бесплатное питание в школе, школьная форма;
• Преимущественное предоставление путевки для отдыха детям;
• Бесплатный проезд в общественном городском транспорте;
• Первая очередь при распределении в школы и вузы;
• Если речь об опекаемом ребенке, то ему гарантирована субсидия на покупку жилья. Получить её можно при наступлении совершеннолетия. Применяется в том случае, если за ребенком не сохранилось право на жилье, принадлежавшее умершим родителям.

Помимо льгот, можно также оформить пенсию по инвалидности или потере кормильца, а также получать алименты от дееспособных родителей. Кровные родители обязаны их выплачивать, даже если ребенок передан на воспитание в приемную семью.

Как оформить? Порядок оформления будет зависеть от категории льгот и выплат. Чаще всего, за ними нужно обращаться в отделение опеки и попечительства по месту жительства, либо в органы социальной защиты. На единовременные выплаты и пособия можно подать заявление через Госуслуги или МФЦ.

Частые вопросы

Приемные родители получают все те же права и обязанности, что и кровные родители, могут оформить все ежемесячные и единовременные выплаты на ребенка. Опекуны принимают ребенка в семью по договору, в котором прописаны все выплаты, которые им полагаются. При приеме ребенка в семью, родители получают единовременную федеральную выплату, плюс некоторые регионы доплачивают отдельно. В зависимости от региона, количества детей и их статуса (инвалиды или нет), будут назначены ежемесячные выплаты на содержание ребенка, о которых нужно отчитываться. Нет, выплаты будут действовать, пока не закончился договор об опеке. Их достаточно много: освобождение от части налогов, компенсация ЖКХ, бесплатное обучение, питание, школьная форма, предоставление жилья многодетным семьям и т.д.

Как получить выплаты усыновителям, опекунам, приемным родителям

Усыновитель может оформить ежемесячную компенсационную выплату, если ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, усыновлен в Москве после 1 января 2009 года. Сам усыновитель при этом не обязательно должен быть москвичом, достаточно регистрации по месту жительства на территории России.

Обратиться за выплатой нужно в течение 12 месяцев с даты усыновления ребенка. Если усыновитель обратится за выплатой по истечении этого срока, она будет назвачена не с месяца усыновления, а только за 12 месяцев, предшествующих обращению. Выплачивается до достижения ребенком 18 лет, если не не наступят обстоятельства, при которых выплата прекращается.

Для оформления выплаты понадобятся:

• заявление;
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• паспорт супруга (при усыновлении ребенка обоими супругами);
• свидетельство о рождении ребенка;
• решение суда об усыновлении, вступившее в законную силу (с отметкой о вступлении);
• свидетельство об усыновлении ребенка;
• единый жилищный документ либо справка жилищных органов или органов местного самоуправления, подтверждающая место жительства ребенка с усыновителем*;
• документ с указанием наименования и реквизитов кредитной организации и номера счета, на который будет перечислено пособие;
• документ, подтверждающий дату прекращения нахождения ребенка на полном государственном обеспечении либо дату прекращения выплаты денежных средств на содержание данного ребенка опекуну (попечителю), приемному родителю;
• справка отдела соцзащиты Москвы по месту жительства супруга о неполучении им этой выплаты (при усыновлении ребенка обоими супругами)*;
• справка органа опеки и попечительства другого субъекта Российской Федерации о прекращении ежемесячной выплаты в связи с усыновлением.

Усыновителям, проживающим в Москве, подавать заявление и документы для оформления выплаты нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Тем, кто проживает за пределами города, — в отдел соцзащиты по месту усыновления ребенка.

Заявление должно быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления всех документов.

После того как выплата будет назначена, усыновитель каждый год, не позднее 1 декабря, должен представлять в отдел социальной защиты, который выплачивает средства, документ, подтверждающий совместное проживание с ребенком. По желанию усыновителей, которые постоянно проживают в Москве, единый жилищный документ органы социальной защиты могут запрашивать самостоятельно.

ПРАВА, обязанности опекуна

Права, обязанности и ответственность опекуна недееспособного гражданина

Согласно статьям 29, 31 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опека устанавливается для защиты прав и интересов недееспособных граждан. Соответственно опекун должен защищать права и интересы опекаемого.

Местом жительства граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ч. 2 ст. 20 ГК РФ)

Опекун должен выполнять свои обязанности безвозмездно (часть 1 ст. 36 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 36 ГК РФ опекун обязан заботиться о содержании опекаемого, об обеспечении его уходом и лечением.

Недееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации оказывающие социальные услуги, или иные организации, опекуны не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов возлагается на указанные организации (часть 4 статьи 3 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Закон от 24.04.

2008 № 48-ФЗ) временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун по уважительным причинам не может исполнять свои  обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна в отношении подопечного.

Согласно части 3 статьи 34 ГК РФ, части 1 статьи 24 Закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ органы опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляют надзор за деятельностью опекунов.

Общие правила распоряжения имуществом подопечных определяются ГК РФ и Законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Следовательно, получаемые подопечным доходы (пенсия и компенсационные выплаты) входят в состав его движимого имущества и принадлежат самому подопечному.

Опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы пенсий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат (часть 1 статьи 17 Закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

В соответствии п.

1 статьи 37 ГК РФ, суммы алиментов, пенсий, пособий возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном в коммерческой организации (банк) и расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Доходы подопечного, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

• Согласно части 2 статьи 29 ГК РФ все сделки от имени опекаемого совершает опекун.
• Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (часть 2 статьи 37 ГК РФ).
• Опекун, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и их близкими родственниками (часть 3 статья 37 ГК РФ).

В соответствии со статьей 25 Закона 24.04.2008 № 48-ФЗ опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года обязан представлять в орган опеки и попечительства администрации городского округа город Михайловка отчет по форме, утвержденной постановлением Правительства от 17.11.

2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного, в том числе о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, с приложением копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов, подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун вправе обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой об освобождении его от исполнения обязанностей опекуна (часть 2 статьи 39 ГК РФ).

1. Согласно части 2 статьи 35 ГК РФ опекун обязан извещать орган опеки и попечительства о перемене опекуном и (или) опекаемым места жительства.
2. В случае, если опекун будет не надлежаще исполнять свои обязанности опекуна, в том числе будет использовать опеку в корыстных целях, оставит опекаемого  без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна и принять необходимые меры по привлечению его к установленной законом ответственности (часть 3 статьи 39 ГК РФ).
3. В случае излечения опекаемого и возвращения к нему фактической дееспособности, опекуну необходимо сообщить об этом в орган опеки и попечительства и ходатайствовать перед судом о признании опекаемого дееспособным и о снятии с него опеки (часть 3 статьи ГК РФ).