Социальные услуги, предоставляемые российским граждан, стали неотъемлемой частью государственной системы социальной поддержке населения. Эти услуги могут предоставляться гражданам бесплатно или платно, с определенной скидкой. Правовое регулирование в области социального обслуживания граждан РФ основываются на Федеральном законе №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

• 
  В данной статье пойдет речь о том, кому должны предоставляться бесплатные социальные услуги.
• В соответствии Федерального закона, социальная услуга — это некое действие в сфере социального обслуживания граждан по оказанию им разовой, периодической или постоянной помощи с целью улучшения их условий жизнедеятельности и расширения у них возможности обеспечивать свои основные жизненные потребности самостоятельно.
• Кто может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании
• Нуждающимся в социальном обслуживании признается гражданин, если у него имеется одно из нижеследующих обстоятельств:
  — потеря способности (полная или частичная): к самообслуживанию, передвижения, обеспечению своих основных жизненных потребностей в виду заболевания, возраста, инвалидности или травмы;
  — присутствие в семье инвалида, который нуждается в постоянном уходе;
  — если в семье имеется ребенок, имеющий трудность в социальной адаптации;
  — если семья не может обеспечить уход за инвалидом или ребенком, а также при отсутствии попечения над ними;
  — если в семье имеется внутрисемейный конфликт, насилие;
  — если в семье имеется лицо с алкогольной, наркотической, игровой зависимостью или имеются лица страдающие психическим расстройством;
  — отсутствует определенное место жительства;
• 
  — отсутствует работа или иные средства к существованию.
• Регионы России могут дополнять вышеприведенные обстоятельства иными обстоятельствами, которые они признают ухудшающими условия жизнедеятельности граждан, проживающих на территории данного региона.
• Кто может предоставлять социальные услуги российским гражданам

В соответствии Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», поставщиком социальных услуг может выступать как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель.
Социальные услуги можно получать на дому, в полустационарной или стационарной формах.

1. Перечень социальных услуг
2. Российские граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, могут получать следующие социальные услуги:
   — социально-бытовые;
   — социально-медицинские;
   — социально-психологические;
   — социально-педагогические;
   — социально-трудовые;
   — социально-правовые;
   — услуги, способствующие повышению способности граждан, имеющих ограничения жизнедеятельности, решать свои социальные проблемы;
3. 
   — срочные социальные услуги, которые включают: обеспечение горячим питанием, одеждой, обувью, предметами первой необходимости, содействие в получении временного жилья, юридической и психологической помощи.
4. Кто имеет право на бесплатные социальные услуги
5. Социальные услуги предоставляются бесплатно следующим лицам:
   — детям до 18 лет;
   — всем пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций (погодных или техногенных) или межнациональных конфликтов;
6. 
   — имеющим доход, размер которого не превышает среднедушевого дохода, установленного в данном регионе при котором соцуслуги предоставляются бесплатно.
7. Регионы могут самостоятельно расширить категории граждан, которым соцуслуги будут предоставляться бесплатно, например: безработным, одиноким больным, инвалидам.

Те граждане, которые не имеют право на бесплатные социальные услуги, могут их получить за определенную плату. Размер платы рассчитывается опираясь на установленные тарифы на социальные услуги.

Однако плата за обслуживание на дому (или в полустационаре) не может превышать 50% от разницы между величиной среднедушевого дохода гражданина, получателя соцуслуги, и предельной величиной регионального среднедушевого дохода.

А размер платы за предоставление соцуслуг в стационарной форме не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Как оформить получение социальной услуги

Для получения социальной услуги гражданину необходимо подать заявление в организацию по социальному обслуживанию населения. Это заявление может написать собственноручно претендент на получение соцуслуги или его представитель.
Сегодня такое заявление можно подать и в электронном виде.

Министерство труда и социальной защиты РФ: Официальный сайт | Информация по организации социального обслуживания в Российской Федерации

Социальное обслуживание граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и принятыми в соответствии с ним законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Право на социальное обслуживание:

Право на социальное обслуживание имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, беженцы в случае наличия следующих обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности:

• полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
• наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
• наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
• отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
• наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
• отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• отсутствие работы и средств к существованию;
• наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

• Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании принимает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации (в большинстве регионов — это органы социальной защиты населения).
• Справочно: постоянное проживание подтверждается видом на жительство, временное — разрешением на временное проживание, а статус беженца — удостоверением беженца.
• Основания для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания:

• заявление, поданное в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации гражданином или его законным представителем;
• обращение в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в интересах гражданина иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Формы предоставления социального обслуживания предоставляется:

• стационарная форма (в стационарных организациях социального обслуживания, например, в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах);
• полустационарная форма;
• форма социального обслуживания на дому.

Виды социальных услуг, представляемые гражданам (с учетом их индивидуальных потребностей):

• социально-бытовые;
• социально-медицинские;
• социально-психологические;
• социально-педагогические;
• социально-трудовые;
• социально-правовые;
• услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
• срочные социальные услуги.

В каждом субъекте Российской Федерации установлен конкретный перечень предоставляемых гражданам социальных услуг.

Документы, которые необходимо предоставить в уполномоченный орган субъекта для получения социальных услуг гражданами:

• документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг и представителя (при обращении представителя);
• документ, подтверждающий полномочия представителя (при обращении представителя);
• документ, подтверждающий место жительства и (или) пребывания, фактического проживания получателя социальных услуг и представителя (при обращении представителя);
• документы (сведения), подтверждающие наличие у получателя социальных услуг обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, послуживших основанием для признания гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания;
• заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний для получения социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;
• документы об условиях проживания и составе семьи (при ее наличии) получателя социальных услуг, доходах получателя социальных услуг и членов его семьи (при наличии), принадлежащем ему (им) имуществе, необходимые для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
• индивидуальная программа (при наличии действующей индивидуальной программы);
• иные документы, необходимые для предоставления социальных услуг установленные в соответствии с порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденных субъектом Российской Федерации.

1. Условия предоставления социальных услуг:
2. Стационарная форма социального обслуживания.
3. Бесплатно социальные услуги предоставляются:

• несовершеннолетним детям;
• лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
• иным категориям граждан, которые установлены нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

• Для остальных категорий граждан размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75%среднедушевого дохода получателя социальных услуг.
• Полустационарная форма социального обслуживания и предоставление социальных услуг на дому.
• Бесплатно социальные услуги предоставляются:

• несовершеннолетним детям;
• лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
• гражданам, среднедушевой доход которых на дату обращения за предоставлением социальных услуг ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.
• иным категориям граждан, которые установлены нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для остальных категорий граждан социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и на дому предоставляются за плату или частичную плату.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 50% разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальных услуг и полуторной величиной прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.

Кому социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно?

версия для печати

• В соответствии с Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги гражданам предоставляются бесплатно, а также за плату и частичную плату в зависимости от среднедушевого дохода получателя социальных услуг.
• Право на бесплатное предоставление социальных услуг в Ставропольском крае в соответствии с Порядками предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ставропольском крае, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края  от 29 декабря 2014 года № 560-п, имеют следующие категории получателей социальных услуг:
• 1) несовершеннолетние дети;
• 2) участники и инвалиды Великой Отечественной войны;
• 3) лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

   4) получатели социальных услуг, если на дату обращения за получением социальной услуги их среднедушевой доход ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом Ставропольского края.

Обращение, направленное на официальный сайт Министерства по электронной почте, должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон, суть обращения (далее — Интернет-обращение).

Интернет-обращение, поступившее на официальный сайт по электронной почте, распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г.

N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административным регламентом предоставления министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее — Административный регламент). По электронному адресу, указанному в обращении направляется уведомление о приеме обращения.

Для приема Интернет-обращения заявителя в форме электронного сообщения применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем, реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. Адрес электронной почты заявителя (законного представителя) и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо указанных оснований, в пункте 2.9 Административного регламента, также являются:

• отсутствие адреса (почтового или электронного) для ответа;
• поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
• некорректность содержания электронного сообщения.

Ответ заявителю на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

Заявителю гарантируется не разглашение без его согласия сведений, содержащихся в Интернет-обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

Интернет-обращения представляются руководству Министерства для рассмотрения. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы руководителей Министерства. Ваш вопрос, заданный в Интернет-обращении может быть опубликован на сайте в обезличенной форме.

Закрыть

Что такое набор социальных услуг

Набор социальных услуг (НСУ) предоставляется получателям ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). НСУ включает в себя медицинскую, санаторно-курортную и транспортную составляющие. При этом гражданин может выбрать: получать социальные услуги в натуральной форме или их денежный эквивалент.

Кому положен

Каждая категория нуждающихся граждан обслуживается не только по единому стандарту, но и строго индивидуально. Уточним списки лиц, на которых гарантируется получение минимального социального пакета:

• Дети-инвалиды или инвалиды с детства.
• Инвалиды, ветераны Великой Отечественной Войны, участники Афганского конфликта и других локальных боевых действий.
• Граждане, награждённые знаком отличия «Житель блокадного Ленинграда».
• Инвалиды первой, второй, третьей групп.
• Бывшие узники фашистских концлагерей (при условии, что они на тот момент были несовершеннолетними).
• Служащие военных формирований России, получившие ранения при исполнении служебного долга.
• Близкие родственники погибших ветеранов.
• Пенсионеры, доход которых меньше, чем прожиточный уровень, установленный законодательными актами данного региона.

Для инвалидов 2, 3 группы предусмотрена программа «Доступная среда», которая даёт право почувствовать себя полноценными людьми. Во всех бюджетных учреждений возводятся пандусы. По заявлениям и медицинским справкам выдаются мобильные средства передвижения в виде колясок и даже отечественных машин.

Любой получатель ЕДВ и его близкие, родственники должны знать о своих правах. Работники социальной помощи не отказывают в ежедневном обслуживании инвалидов: покупке продуктов, помощи по дому.

Пенсионеры и ветераны, оказавшиеся без попечения родных, помещаются в дома престарелых. Там они находят уют и помощь.

Порядок предоставления НСУ

Поскольку набор социальных услуг – это часть ежемесячной денежной выплаты, для его получения дополнительно идти в Пенсионный фонд или писать отдельное заявление не нужно. За установлением ЕДВ федеральный льготник обращается в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации (в том числе временной) или проживания с письменным заявлением.

При установлении ЕДВ у гражданина автоматически возникает право на получение набора социальных услуг в натуральной форме. Исключения – граждане, которые относятся к категориям подвергшихся воздействию радиации. Если они хотят получать НСУ в натуральной форме, им необходимо написать заявление о предоставлении НСУ, которое будет действовать с 1 января следующего года.

Территориальный орган Пенсионного фонда России выдает гражданину справку установленного образца о праве на получение набора социальных услуг. В справке указываются: категория льготника, срок назначения ежемесячной денежной выплаты, а также социальные услуги, на которые гражданин имеет право в текущем году.

Справка действует на всей территории России. При обращении в лечебно-профилактические учреждения, а также в железнодорожные кассы пригородного сообщения гражданин предъявляет следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность (паспорт);
• документ, подтверждающий право на ЕДВ;
• справку, выданную в территориальном органе Пенсионного фонда России и подтверждающую право на получение НСУ.

Десятого числа каждого месяца производится сверка данных о получателях НСУ. Некоторые пенсионеры исключаются из списка, другие, наоборот добавляются.

Стоимость НСУ в 2018 году

Если перевести все доступные льготы и привилегии в денежный эквивалент, то размер пособия кажется незначительным. С 01 февраля закон устанавливает доплату всего лишь в 1048, 97 рублей. То есть за год 12 587,64

Из чего состоит набор социальных услуг

• Лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.
• Путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний.
• Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Правительство РФ самостоятельно решает, что включает в себя адресная социальная помощь.

Например, при предоставлении отдыха с целью оздоровления количество бесплатных дней варьируется:

• 18 дней — обычная длительность лечебного курса
• 21 день — дети-инвалиды
• 24-42 дня — инвалиды

Как оформить отказ

Получение ЕДВ регламентируется федеральными законами. Гражданин принимает решение, в каком виде ему удобно получать социальные услуги: в натуральной форме или в денежном эквиваленте, и подает в территориальный орган Пенсионного фонда России соответствующее заявление. При этом заявление о сделанном выборе достаточно подать один раз.

После чего нет необходимости ежегодно подтверждать свое решение. Поданное заявление будет действовать, пока гражданин не изменит свой выбор. Только в этом случае ему нужно будет до 1 октября текущего года обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда России.

Поданное заявление будет действовать с 1 января следующего года.

Алгоритм действий:

Шаг 1. Согласно ч. 3 ст. 63 ФЗ-178 рекомендуется обратитьсся с заявлением:

• В территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации или фактического проживания.
• В многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым Пенсионный фонд Российской Федерации заключил соответствующее соглашение.
• Заявление также принимается в электронном виде через Единый портал государственных услуг или личный кабинет сайта ПФР.

При себе необходимо иметь паспорт.

Шаг 2. Для получателя ЕДВ важно определиться, от какой части услуг гражданин хотел бы отказаться. Варианты:

• В части отказа от бесплатной поставки, закупки лекарственных средств, назначенных врачами.
• В части бесплатного проезда на железнодорожном транспорте.
• В части оздоровления по санаторно-курортной путевке.
• Полностью.

Шаг 3. Пенсионер должен принять информацию о размерах компенсации. Он может рассчитывать на 800 рублей при отказе от медицинских препаратов и на 1200 при полном игнорировании социальной помощи.

Денежная компенсация несравнимо меньше получаемых услуг!

Социальное обслуживание. Часть 2 — Про Паллиатив

О том, как устроена система социального обслуживания в России, какие есть социальные услуги и кому они положены мы писали в этой статье. Теперь читайте практическую часть с пошаговым планом действий. 

Федеральный закон определяет формы и виды социального обслуживания. А конкретный перечень услуг и порядок их предоставления устанавливается на уровне субъекта РФ. 

Формы социального обслуживания:

• На дому;
• Полустационарная форма: когда человек в течение дня находится в организации социального обслуживания, а вечером возвращается домой. Например, в центре социального обслуживания он получает психологическую помощь или занимается с социальным педагогом;
• Стационарная форма: например, в интернате или доме престарелых.

Какие виды социальных услуг могут быть предоставлены на дому: 

1. Социально-бытовые услуги: помощь в приготовлении пищи, покупка продуктов, уборка помещения и др.
2. Социально-медицинские услуги: помощь по уходу, помощь в оказании реабилитационных процедур, помощь при госпитализации в стационар и др.

3. Социально-психологические услуги: психологическая диагностика, коррекция и поддержка.
4. Социально-педагогические услуги: помощь в обучении, консультации по вопросам образования и др.

5. Социально-трудовые услуги: это помощь в трудоустройстве, консультирование, социальная трудовая адаптация.
6. Социально-правовые услуги:  помощь в оформлении и восстановлении документов и получении юридических услуг.

7. Услуги в целях улучшения коммуникативного потенциала: консультирование и специальные занятия по развитию навыков общения, поведения в быту и общественных местах, навыков компьютерной грамотности.
8. Срочные социальные услуги.

   Такие услуги предоставляются, когда человек попал в трудную жизненную ситуацию и ему требуется немедленная помощь. Например, сгорел дом. Тогда человек просто пишет заявление. В федеральном законе закреплено, в каких ситуациях и в каком объеме ему должны помочь. Региональные нормативные акты могут предусматривать предоставление помощи в большем объеме, чем федеральные.

В каких случаях социальные услуги предоставляются бесплатно, а в каких — за деньги? 

По федеральному закону полностью бесплатно социальные услуги в любой форме предоставляются только несовершеннолетним детям и людям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и вооруженных межнациональных конфликтов.

В остальных случаях право на бесплатное получение соцуслуг на дому или в полустационарной форме связывается с уровнем дохода семьи — так называемым среднедушевым доходом.

Правила определения среднедушевого дохода устанавливаются Правительством РФ. А его предельная величина (выше которой за соцуслуги придется заплатить) — на уровне конкретного региона.

Кроме того, в регионах могут устанавливаться свои категории граждан, которые имеют право на бесплатные социальные услуги, как это сделано, например, в Москве и многих других субъектах РФ.

Как получить социальные услуги?

Шаг 1. Подайте заявление о предоставлении социального обслуживания в письменной или электронной форме. 

Если человек не в состоянии это сделать сам, за него могут подать обращение другие люди, госорганы, органы местного самоуправления, общественные объединения. 

Обращение от организаций может быть передано так называемым «порядком межведомственного взаимодействия». 

Например, человек находится в больнице, и там врачебная комиссия признала его нуждающимся в паллиативной помощи. Больница, как медицинская организация, может подать обращение в организацию социального обслуживания, чтобы после выписки этому человеку были своевременно предоставлены социальные услуги на дому. 

Заявление или обращение нужно подавать в уполномоченный орган или организацию субъекта РФ. Чаще всего это управление/центр социальной защиты. 

Набор социальных услуг — что это такое и как его получить?Кому положены лекарства, медицинские изделия, спецпитание, путевки на санаторно-курортное лечение в рамках НСУ, как можно отказаться от положенных услуг и чем это компенсируется

Кому положены социальные услуги?

По федеральному законодательству человек может быть признан нуждающимся в социальных услугах, если есть обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить его жизнь. Такими обстоятельствами могут быть:

1. Полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, невозможность самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или инвалидности;
2. Наличие в семье инвалида или ребенка-инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе;
3. Наличие ребенка (в том числе находящегося под опекой, попечительством), испытывающего трудности в социальной адаптации;
4. Невозможность ухода (в том числе временного) за инвалидом или ребенком, а также отсутствие попечения над ними;
5. Внутрисемейный конфликт, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, имеющими пристрастие к азартным играм, страдающими психическими расстройствами, а также насилие в семье;
6. Отсутствие определенного места жительства, в том числе у детей, оставшихся без попечения родителей, а также у воспитанников детских домов не старше 23 лет. 
7. Отсутствие работы и средств к существованию;
8. Иные обстоятельства, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Шаг 2. Уполномоченный орган или организация принимает решение об оказании социальных услуг либо об отказе в них.  

• Решение выносится в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты подачи заявления.
• О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме.
• Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.
• Решение об отказе в социальном обслуживании можно обжаловать в судебном порядке.

Шаг 3. Оформление индивидуальной программы предоставления социальных услуг. 

В этом документе указывается:

• форма, виды, объем и периодичность социального обслуживания;
• условия и сроки предоставления социальных услуг;
• перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг;
• мероприятия по социальному сопровождению.

Индивидуальная программа пересматривается не реже чем раз в три года. Если у человека изменились обстоятельства, ее также могут пересмотреть.

https://www.youtube.com/watch?v=gscRqgAQ4B0\u0026t=28s

Для человека, получателя услуг, эта программа имеет рекомендательный характер, а для поставщика социальных услуг — обязательный.

Один экземпляр программы передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем 10 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении социального обслуживания.

От социальных услуг можно отказаться. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

Шаг 4. После получения индивидуальной программы вас должны ознакомить с перечнем поставщиков социальных услуг, объяснить, какие услуги у какого поставщика можно получить. Выбранная организация обязана заключить договор на оказание услуг в течение суток с даты представления вами индивидуальной программы. 

Этот срок может быть и меньше (но не больше). Например, в Ростовской области на заключение договора отводится один рабочий день.

Особенности предоставления социальных услуг людям, получающим паллиативную помощь

Если выездная служба паллиативной медицинской помощи или терапевт выявили, что человек нуждается в социальной помощи на дому, они должны направить обращение в организацию социального обслуживания в течение одного рабочего дня (при условии, что сам человек или его законный представитель согласны).

Если человек получает паллиативную помощь в стационаре, то медицинская организация должна направить такое обращение в организацию социального обслуживания не позднее чем за 10 дней до выписки. 

Это установлено Порядком взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания, общественных организаций и иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья граждан, при оказании гражданам паллиативной медицинской помощи (Приложение 38 к Приказу Министерства здравоохранения РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 мая 2019 г. N 345н/372). 

Что делать, если что-то идет не так?

1. Если вам отказывают, с вами невежливо разговаривают, не предоставляют информацию или услугу, на получение которой вы имеете право, вы можете подать жалобу.

2. Если вы считаете, что услуга вам плохо оказывается (например, услуга оказывается не в полном объеме), вы можете подать жалобу руководителю организации, которая указана в договоре на предоставление услуги.

    

3. В жалобе указываете:

• номер и дату заключения договора; 
• номер и дату оформления индивидуальной программы предоставления социальных услуг; 
• с чем вы не согласны и что конкретно просите;
• требование предоставить письменный ответ.

Если вам отказываются предоставить бесплатно какие-то услуги, а вы считаете, что в соответствии с порядком их вам обязаны предоставить, изложите это в жалобе на имя руководителя организации, которая уполномочена признавать людей нуждающимися в социальных услугах. Обычно это центры социального обслуживания вашего города.

• Что делать, если на уровне организации вопрос не решается, вам отказали, но вы хотите добиваться дальше? 
• Обращайтесь в органы, которые на уровне субъекта отвечают за организацию социального обслуживания: департамент или министерство социальной защиты, комитет по социальной политике или управление социальной защиты населения.
• Если вы считаете, что нарушены нормы федерального законодательства, вы можете обратиться за защитой прав в прокуратуру. 

Важно

Когда пишете жалобы должностным лицам в организации, старайтесь избегать эмоций, излагайте по существу: на что вы имеете право, что вам не предоставляют и чего вы просите. И всегда пишите, что хотите получить письменный ответ!

Чтобы грамотно составить жалобу, прочитайте инструкцию о порядке обращения в государственные органы.

Если есть особые обстоятельства прокурор имеет право обратиться с исковым заявлением в суд для оспаривания отказа в предоставлении социального обслуживания. Так бывает, если сам человек не может этого сделать. Например, он инвалид или это мама, которая одна воспитывает ребёнка-инвалида.

***

Внимательно читайте законы и нормативно-правовые акты — федеральные и вашего региона. Очень важно знать свои права.

Проявляйте активную гражданскую позицию. Добиться того, чтобы в вашем регионе предоставлялась услуга в том объеме, в котором необходимо, возможно. Обращайтесь в органы, которые принимают законодательные акты, к депутатам, к губернатору. Объединяйте свои усилия с общественными организациями в вашем регионе. 

Взаимодействуйте с общественными организациями и благотворительными фондами в вашем регионе. Например, у Всероссийской организации родителей детей-инвалидов есть отделения почти по всей стране. 

Если у вас или у вашего подопечного неизлечимое прогрессирующее заболевание, вы можете обратиться за консультацией в Благотворительный фонд помощи хосписам «Вера»  fund@fondvera.ru или позвонить на Горячую линию помощи неизлечимо больным людям 8 800 700 84 36. 

Материал подготовлен с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов.

https://www.youtube.com/watch?v=gscRqgAQ4B0\u0026t=61s

Использовано стоковое изображение от Depositphotos.

Социальные услуги: что в них входит и кому они доступны бесплатно

Большинство россиян так или иначе слышало о социальном обслуживании граждан. Однако в чем состоит сущность этого обслуживания, знают далеко не все. Ответу на этот вопрос и посвящен данный материал.

???? Какие виды услуг предоставляются

Вообще социальное обслуживание регламентируется Федеральным законом №442-ФЗ от 28.12.2013 г. и специальным ГОСТ Р 52143-2013. Эти документы распространяются на все организации социального обслуживания вне зависимости от организационно-правовой формы.

Всего установлено восемь видов социальных услуг (ст. 20 закона №442-ФЗ). Постараемся кратко рассмотреть эти услуги на примерах.

• В социально-бытовые услуги может входить приобретение продуктов, товаров первой необходимости, средств гигиены и т. д. Сюда же входит помощь по дому, оплата счетов ЖКХ, помощь при проведении ремонта жилья и т.д. При этом средства на покупку товаров и оплату ЖКХ дает гражданин, для которого эти товары или услуги приобретаются. Приведенный перечень работ не является исчерпывающим, и определяется в каждом конкретном случае.
• В социально-медицинские услуги могут входить процедуры по уходу, измерение артериального давления, проведение занятий по адаптивной физкультуре, консультирование по медицинским вопросам и т.д.
• К социально-психологическим услугам можно отнести психологические консультации и патронаж.
• В социально-педагогические услуги может входить обучение семьи уходу за инвалидами, помощь в развитии детей-инвалидов и организация досуга.
• К социально-трудовым услугам можно отнести помощь в получении инвалидами профобразования и в дальнейшем трудоустройстве.
• Социально-правовые услуги — это, как правило, помощь в оформлении документов и защита интересов граждан.
• К повышению коммуникативного потенциала относится обучение инвалидов пользованию средствами реабилитации, обучение навыкам поведения в быту, а также обучение компьютерной грамотности.
• В особую группу можно выделить срочные социальные услуги. Это обеспечение бесплатным горячим питанием (сухими пайками), одеждой, предметами первой необходимости. Также сюда можно отнести содействие в получении временного жилья и получение экстренной психологической помощи.

Цифры в паспорте: что закодировано в вашем документе и примеры, как это расшифроватьКакое имущество на дачном участке облагается налогом: правила учета построек

???? Кто имеет право на получение социальных услуг

Каждый вид социальных услуг направлен на повышение качества жизни граждан, оказавшихся в сложном положении. При этом данные услуги призваны хоть как-то компенсировать человеку значительно ухудшившиеся условия его жизни. Причины ухудшения качества жизни могут быть различными. Это может быть (ст. 15 закона №442-ФЗ):

• Потеря здоровья, в связи с чем человек потерял способность самостоятельно передвигаться, обслуживать себя в быту и обеспечивать основные жизненные потребности. Чаще всего это происходит с человеком из-за заболевания, травмы, детского или пожилого возраста. В большинстве случаев при такой потере здоровья человек получает статус инвалида.
• Наличие в семье инвалида (ребенка-инвалида), нуждающегося в постоянном постороннем уходе. В этом случае, как правило, один их супругов вынужден постоянно заниматься уходом. Что несомненно сокращает общий доход семьи, потому что работает только один из родителей.
• Наличие ребенка или нескольких детей (в том числе опекаемых), испытывающих трудности в социальной адаптации. В этом случае речь может идти о детях, переживших различные психологические травмы, имеющих психические отклонения, девиантное поведение и т.д. В большинстве случаев семьи с такими детьми испытывают серьезные затруднения, а порой и большие проблемы в повседневной жизни.
• Отсутствие возможности обеспечения ухода за инвалидом или ребенком. Эта ситуация может возникнуть, например, когда единственный родитель воспитывает ребенка-инвалида. Или когда требуется уход взрослому инвалиду, но у него нет родственников, которые могли бы обеспечить такой уход.
• Наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с алкогольной (наркотической) зависимостью и лицами с психическими расстройствами; наличие насилия в семье. В этом случае и комментировать нечего — и так понятно, что жизнь семьи в этих обстоятельствах становится невыносимой.
• Отсутствие определенного места жительства, в том числе у детей-сирот, выпустившихся из детских домов, но не достигших 23 лет. Подобное нередко возникает из-за мошеннических действий при продаже жилья, когда граждане могут остаться и без денег, и без жилья.
• Отсутствие работы и средств к существованию. Этот тот случай, который может коснуться каждого. Но особенно больно он бьет по предпенсионерам и людям после 40 лет — найти работу в этом возрасте достаточно сложно.

В данном перечне приведены только некоторые причины ухудшения жизни человека — на самом деле их гораздо больше. Но даже имея веские причины для получения социальных услуг, не каждый человек может получить их бесплатно.

Бесплатно социальное обслуживание на дому, в полустационарной, а также в стационарной формах (о формах предоставления услуг будем говорить далее) могут получать только несовершеннолетние дети, а также лица, пострадавшие в результате ЧС и вооруженных межнациональных конфликтов (ст. 31 закона №442-ФЗ). Правда, в регионах могут быть установлены дополнительно и другие категории населения, обеспеченные бесплатным социальным обслуживанием.

Еще одно обязательное условие — чтобы среднедушевой доход (СДД) обратившегося гражданина был не выше предельной установленной величины. В противном случае в бесплатном предоставлении соцуслуг может быть отказано.

Порядок определения СДД устанавливается Правительством России. А вот предельный размер СДД устанавливается в каждом регионе отдельно. Но СДД не может быть ниже 1,5 прожиточных минимума (ПМ) для соответствующей категории населения (как известно ПМ устанавливается отдельно для работающих граждан, для детей и для пенсионеров).

Куда обращаться за получением услуги

За получением социальных услуг необходимо обращаться в местное отделение Управления соцзащиты населения (УСЗН). Для этого нужно оформить заявление либо непосредственно в УСЗН, либо в МФЦ, либо через портал Госуслуг.

Электронные услуги, доступные для граждан с инвалидностью через сайт ГосуслугПорядок выплат по электронным больничным листам зафиксировали Законом: что уже введено и что планируется

Где могут оказываться социальные услуги

Услуги могут оказываться либо на дому, либо в стационарной, либо в полустационарной формах (ст. 19 закона №442-ФЗ).

В первом случае социальное обслуживание осуществляется непосредственно у человека дома в установленное время. Такое социальное обслуживание предоставляется, в основном, маломобильным людям.