В настоящее время все чаще возникает вопрос — в каких случаях возможна продажа квартиры недееспособного лица, кому достается недвижимость (дом, доля) после признания человека недееспособным. Попробуем прояснить некоторые основные правовые моменты.

Следует учитывать, что правоспособность гражданина (способность иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество, совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства и т.д) возникает в момент его рождения и прекращается смертью. (ст.ст. 17,18 ГК РФ)

Это означает, что даже в случае признания гражданина недееспособным, он остается собственником своего имущества, и лишить его этого права никто не может.

Однако, в силу того, что недееспособный гражданин не может понимать значения своих действий и руководить ими, закон лишает его права осуществлять свои гражданские права, то есть ни продать, ни подарить, либо совершить иные сделки со своим имуществом он не может. Всю дееспособность (если можно так выразиться) гражданина в этом случае берет на себя его опекун. Только назначенный в установленном законом порядке опекун распоряжается (совершает сделки) имуществом подопечного.

Опекуном может быть либо частное лицо, назначаемое органом опеки и попечительства, либо обязанности опекуна осуществляет психиатрический стационар или иное лечебное заведение — дом-интернат (ст. 35 ГК РФ).

Следует также учесть, что сделки по отчуждению недвижимого имущества недееспособного гражданина опекун совершает только, во-первых, с предварительного разрешения органов опеки и попечительства, а во-вторых, законом очерчен круг сделок, которые могут совершать опекуны от имени подопечного.

Важно отметить, что опекун далеко не всегда может распоряжаться имуществом подопечного по своему усмотрению. Закон четко устанавливает случаи, при которых опекун может распорядиться недвижимым имуществом своего подопечного:

1. В случае, если на это имущество может быть обращено взыскание по долгам подопечного;
2. В случае обмена жилого помещения в связи с переездом, мены или продажи дома, квартиры (другого недвижимого имущества), если это прежде всего выгодно подопечному, и лишь в исключительных случаях (оплаты дорогостоящего лечения и т.д.). (ст.20 ФЗ «Об опеке и попечительстве»)

Кроме того, следует учитывать, что закон ограничивает право опекуна заключать сделки в свою пользу: опекун не может продать дом, квартиру подопечного ни самому себе, ни своему супругу, ни своим близким родственникам (ст. 37 ГК РФ).

Таким образом, продать квартиру (дом, долю) недееспособного гражданина может только его опекун, с предварительного разрешения органов опеки и попечительства, и только в определенных случаях, действуя в интересах недееспособного лица.

Если же квартира подопечного неприватизирована, то опекун, с согласия органов опеки и попечительства, может приватизировать ее до марта 2017 года, действуя в интересах подопечного.

Как продать квартиру опекаемого?

Время чтения 5 минут Спросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Если недвижимое имущество находится в собственности у несовершеннолетнего ребенка либо у лица, которое было признано недееспособным, необходимо знать некоторые нюансы, как продать квартиру опекаемого (может ли опекун продать квартиру недееспособного опекаемого). Иначе какая-либо сделка, связанная с таким имуществом, будет признана недействительной. Опекуну потребуется собрать пакет определенных документов и обратиться в муниципальные органы за получением согласия на проведение каких-либо операций с недвижимостью.

Кто может быть признан недееспособным

Недвижимость недееспособного

Согласно статьям 17 и 18 ГК РФ признанный недееспособным гражданин не теряет права владения своим имуществом, включая недвижимое. Но согласно определению недееспособные лица не способны понимать свои поступки и руководить собственными действиями.

На законодательном уровне данные лица лишаются собственных гражданских прав, включая проведение любых операций с недвижимостью, которая им принадлежит. Таким образом, недееспособный не вправе отдать квартиру по договору дарения, продать ее либо совершить любую иную операцию.

Для таких действий требуется специальное разрешение.

Если какая-либо сделка была совершена самим недееспособным без получения разрешения от органов опеки, она считается недействительной. По закону каждая из сторон-участниц сделки обязана вернуть полученное обратно.

Дееспособное лицо, которое является участником сделки, вторая сторона которой – недееспособная, обязуется возместить ущерб, если на момент заключения сделки оно осведомлено о недееспособности второго участника.

Продажа квартиры после выписки недееспособного владельца

Один из способов продажи недвижимости, принадлежащей недееспособному, – предварительно выписать его. Поскольку такие граждане постоянно находятся под пристальным надзором органов попечительства, опекун обязуется сообщать о любой смене места проживания недееспособного. Только постановление от органов опеки может служить основанием для выписки недееспособного лица.

Для получения разрешения на выписку недееспособного лица из органов опеки ему потребуется предоставить жилье, которое является равноценным отчуждаемому. Если опекун желает направить недееспособного в дом престарелых, потребуется материальная компенсация, которая равноценна реализуемой после выписки недвижимости.

Чтобы выписать из квартиры недееспособное лицо, потребуется следующее:

1. Составить заявление, в котором указать причину, по которой опекун собирается выписать опекаемого.
2. Подать заявление, паспорт опекуна и копию документа, согласно которому лицо было назначено опекуном недееспособного, в территориальное отделение органов опеки.
3. Получить постановление, подписанное главой районной администрации, от органов опеки.
4. Обратиться в Федеральную миграционную службу с заявлением о снятии недееспособного с регистрационного учета.
5. Получить лист убытия, который необходимо предоставить по месту новой регистрации недееспособного.

Получение разрешения на продажу недвижимого имущества недееспособного

Опекун лица, которое было признано недееспособным, перед продажей квартиры последнего должен получить соответствующее постановление от органов опеки. Для этого потребуется направить письменное уведомление в органы опеки и собрать перечень документов:

• Паспорт опекуна.
• Документы на недвижимость, которую планируется реализовать.
• Документы на жилье, которое будет предоставлено недееспособному лицу.
• Если на банковский счет опекаемого поступили средства, необходимы документы из банка, подтверждающие этот факт.

Как продать квартиру опекаемого:

1. Обратиться в органы опеки своего района с письменным уведомлением о желании реализовать объект недвижимости.
2. Предъявить документы, перечень которых приведен выше. Разрешение на продажу имущества от органов опеки будет предоставлено только в том случае, если опекаемое лицо получит взамен равноценное по условиям проживания и стоимости жилье. В данном случае прописка недееспособного у знакомых либо родственников не является достаточной мерой для получения согласия от органов опеки. Недвижимость, которую получит опекаемое лицо взамен, должна находиться в его собственности.
3. Некоторые случаи предусматривают получение разрешения на реализацию жилплощади недееспособного без предоставления ему взамен равноценного объекта недвижимости в качестве нового жилья. К таковым относится помещение на госсодержание опекаемого: отдача в дом престарелых или в дом инвалидов.
4. Если лицо было передано на государственное содержание, опекун обязан предъявить банковские документы, которые подтверждают факт поступления на счет недееспособного лица средств, эквивалентных стоимости реализованного имущества. Таким образом, опекун обязан перевести требуемую сумму на счет опекаемого до совершения сделки реализации жилья.

Если опекун осуществил сделку продажи недвижимого имущества недееспособного опекаемого без уведомления органов попечительства, его законные представители могут признать ее незаконной путем обращения в судебную инстанцию.

Как продать имущество недееспособного в 2022 году — Опека и попечительство. Юридическая консультация онлайн

Целью назначения опеки и попечительства является – защита прав и законных
интересов самых уязвимых и беззащитных граждан – несовершеннолетних детей и
взрослых, которые в силу возраста или состояния заболевания не могут
самостоятельно себя защитить.

Очень часто возникают вопросы:

• Могут ли опекуны и попечители пользоваться и распоряжаться собственностью подопечных?
• Какими правами и обязанностями они наделены?
• Что делать опекуну или попечителю, если нужно продать квартиру или снять со счета денежную сумму, принадлежащую подопечному?
• В каких случаях возможна продажа квартиры недееспособного лица?
• Что будет с имуществом после признания человека недееспособным.
• Что будет с имуществом, если недееспособного человека поместили в интернат?

Разъясним
основные правовые моменты.

Следует учитывать, что правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. (ст. 17,18 ГК РФ)

Это
означает, что даже в случае признания гражданина недееспособным, он остается
собственником своего имущества и лишить его этого права никто не может.

В виду
того, что недееспособный гражданин не может понимать значения своих
действий и руководить ими, закон лишает его права осуществлять свои гражданские
права, то есть ни продать, ни подарить, либо совершить иные сделки со своим
имуществом он не может. Только назначенный в установленном законом порядке опекун
распоряжается (совершает сделки) имуществом подопечного и только с
разрешением органа опеки и попечительства.

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ «Об опеке и попечительстве»  подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

• Имущество
  может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей
  собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
• Подопечные
  вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.
• Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Опекуном может быть либо частное лицо, назначаемое органом опеки и попечительства, либо обязанности опекуна осуществляет психиатрический стационар или иное лечебное заведение — дом-интернат (ст. 35 ГК РФ).

Статья 37 ГК РФ. Распоряжение имуществом подопечного

1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

2.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

4. Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Правовой режим имущества подопечных установлен главой 4 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

По общему правилу, закрепленному статьей 17 указанного Федерального закона, подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. В то же время опекуны, попечители и опекаемые могут иметь имущество в общей собственности по соответствующим основаниям гражданского законодательства.

Опекуны и попечители не вправе пользоваться имуществом опекаемых ими лиц в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (см. комментарий к статье 36 ГК РФ). При этом опекаемые с согласия опекунов и попечителей могут пользоваться имуществом последних.

Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. На опекунов и попечителей возлагаются обязанности по охране имущества подопечных, в том числе путем обращения в суд с виндикационными и негаторными исками.

Совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов, однако попечитель такого гражданина вправе требовать признания недействительными сделок, совершенных подопечным без согласия попечителя.

В соответствии со статьей 18 названного Федерального закона опекун или попечитель (за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности) обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Опись составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства.

Имущество подопечного, в отношении которого заключен договор доверительного управления, опекуну или попечителю не передается.

Распоряжение имуществом подопечных осуществляется исключительно в интересах последних. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение таких денежных средств только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений законодательства о дееспособности граждан.

Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.

Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).

Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет.

В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.

• В соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:
• — принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
• — отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
• — отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
• — отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
• — отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
• Для заключения указанных сделок требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
• Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
• — отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
• — заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;
• — заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
• Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.

Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован.

Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Как продать недвижимость недееспособного

Мне часто задают вопрос, в том числе и на этом сайте, как продать недвижимость недееспособного гражданина. Поскольку я работала 8 лет в психоневрологическом интернате и конкретно этим занималась, то могу объяснить все в доступной форме, что нужно для этого сделать.

Что говорит закон

Ну давайте разбираться. Статьями 20 и 21 федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ устанавливается, что недвижимость недееспособного можно продать только с разрешения органов опеки и попечительства.

Для получения разрешения органов опеки и попечительства, естественно, необходимо обратиться за этим разрешением. И дальше встает вопрос, как правильно это сделать.

Обращаться в органы опеки и попечительства должен законный представитель (опекун) недееспособного, то есть если недееспособный проживает в учреждении социального обслуживания, то обратиться в органы опеки и попечительства должно это учреждение.

В свою очередь, заинтересованное лицо должно обратиться с заявлением в учреждение, в котором указывает, как оно заинтересовано в продаже (является долевым собственником недвижимости наряду с недееспособным). При долевой собственности необходимо к заявлению приложить согласие на продажу всех собственников (кроме недееспособного).

Кроме того, для получения разрешения на продажу необходимо провести рыночную оценку недвижимости целиком, и должна быть оценена доля недееспособного (иными словами, орган опеки и попечительства должен знать точно, какая сумма будет перечислена на счет недееспособного).

Возможно предоставление другой недвижимости взамен продаваемой (для этого необходимо улучшение жилищных условий, то есть квартира должна быть либо дороже, либо на долю недееспособного должно приходиться больше квадратных метров, чем в продаваемой квартире).

Мы будем рассматривать вариант с продажей недвижимости и перечислением денежных средств от продажи на счет недееспособного, открытый в банковской организации.

Продажа недвижимости с перечислением денежных средств от продажи на счет недееспособного, открытый в банковской организации

Учреждение, проанализировав предоставленные документы, направляет ходатайство о выдаче разрешения на продажу, естественно выразив в нем свое положительное мнение. Если учреждение считает, что продажа данной недвижимости нарушает права недееспособного, оно дает вам мотивированный отказ, который можно обжаловать в органы опеки и попечительства, а также в суд.

Что должно быть указано в ходатайстве? Обязательно указано, что гражданин признан судом недееспособным, что ему назначен опекун, либо он помещен в учреждение социального обслуживания, обязательно выписка из ЕГРП о том, какая имеется собственность (если есть другая собственность, это тоже указывается, в этом случае получить разрешение на продажу гораздо легче, чем на продажу единственной недвижимости).

Естественно, должен быть отчет о рыночной стоимости квартиры, также заключение врачебной комиссии о том, что человек по своему физическому и психическому состоянию самостоятельно проживать не может и не имеется оснований для признания его дееспособным.

Необходимо мотивировать, почему необходимо продать ту или иную недвижимость (в квартире никто не проживает, сдать в наем не представляется возможным, так как требуются финансовые вложения, оплата коммунальных платежей ложится на недееспособного и т. д.

)

Органы опеки и попечительства рассматривают все документы в срок от 2 недель до 1 месяца, затем выдают либо мотивированный отказ, который можно обжаловать в суд, либо разрешение на продажу с перечислением денежных средств на счет недееспособного, которое, как правило, действительно в течение 3 месяцев, но может быть и больше– до 6 месяцев. (Например, если покупателя еще нет.)

После продажи квартиры в органы опеки и попечительства необходимо предоставить отчет о продаже договор и либо выписку из банка, либо платежное поручение, где получателем платежа указан недееспособный.

Если в указанный в разрешении срок недвижимость не продана, необходимо также предоставить отчет с указанием причины того, почему квартира не продана.

Делая выводы по этой статье, хочется сказать, что продавать недвижимость недееспособного можно, если это не нарушает его права, а в некоторых случаях даже нужно, если владение недвижимостью ухудшает права недееспособного.

Общая информация о распоряжении имуществом недееспособных

• После установления опеки и назначения опекуна недееспособному гражданину   управлением по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля (далее – орган опеки и попечительства) возникают имущественные взаимоотношения опекунов и недееспособных (далее – подопечных). Эти взаимоотношения подчинены следующим основным правилам:во-первых, опекун и его подопечный не имеют права собственности на имущество друг друга;
• во-вторых, совершение опекуном любых действий с имуществом подопечного возможно только в интересах последнего;
• в-третьих, исполнение опекуном его обязанностей в отношении имущества подопечного осуществляется за счет имущества последнего.
•  В целом, все обязанности опекунов в отношении имущества подопечных можно свести к трем наиболее общим: заботиться о переданном им имуществе как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости этого имущества и способствовать извлечению из него доходов. 

 Все правовое регулирование действий опекунов в отношении имущества подопечных, в принципе, есть установление порядка реализации этих обязанностей на практике, которое в основном сводится к установлению дополнительных требований и ограничений. Сразу поясним, что основной причиной такого законодательного подхода является недееспособность собственника имущества, что не только лишает его возможности самостоятельно осуществлять свои правомочия собственника, но и контролировать, как эти правомочия осуществляют другие лица. Поэтому максимальную защиту имущественных прав недееспособных обеспечивает закон через уполномоченные органы, преимущественно – органы опеки и попечительства.

Итак, первое ограничение, которое вводит законодатель: ни сам опекун, ни его супруг или близкие родственники не могут совершать сделки с подопечным, кроме дарения или иной безвозмездной передачи подопечному своего имущества.

Теперь о правах… Для начала разберемся, какие вообще права есть у недееспособного гражданина по распоряжению своим имуществом. Ответ краток и однозначен – никаких. Из трех правомочий собственника у недееспособного гражданина есть только право владения и пользования своим имуществом. Право распоряжения имуществом подопечного принадлежит опекуну, но в объеме, ограниченном законом.

Итак, опекун в трехдневный срок с даты установления опеки принимает имущество своего подопечного по описи, которая составляется органом опеки в присутствии опекуна и других уполномоченных законом лиц. Для того чтобы очертить границы прав опекуна по распоряжению имуществом подопечного, необходимо разграничить два вида имущества: движимое и недвижимое.

1. Распоряжение движимым имуществом подопечного.

Во-первых, к движимому имуществу относятся не только некие предметы, которые обладают признаком подвижности, но и денежные средства, имущественные права. Следовательно, все суммы пенсий, пособий и иных выплат на имя недееспособного гражданина являются его собственным движимым имуществом.

Опекун вправе самостоятельно расходовать доходы недееспособного гражданина в пределах величины прожиточного минимума в месяц, которая ежеквартально устанавливается Правительством Российской Федерации. Основное правило – все доходы подопечного расходуются исключительно на его нужды и в его интересах.

Расходование доходов подопечного сверх прожиточного минимума, равно как и распоряжение другим движимым имуществом недееспособного, влекущее уменьшение или обременение имущественной массы: продажа, дарение, мена, сдача его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих недееспособному прав; раздел его имущества или выдел из него долей; отказ от иска; заключение мирового соглашения с должником от имени взыскателя-подопечного, а также совершение любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного, возможны только с разрешения органа опеки.

2. Распоряжение недвижимым имуществом подопечного.

1. Вердикт законодателя звучит категорично: недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению. Отступление от этого запрета допустимо только в следующих случаях:
2. — принудительное обращение взыскания на имущество;
3. — отчуждение по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
4. — отчуждение по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
5. — отчуждение жилого помещения или его части при перемене места жительства подопечного;
6. — отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого опять же требуют интересы подопечного.
7. Во всех перечисленных случаях распоряжение допустимо только с разрешения органа опеки и только в целях увеличения имущественной массы недееспособного гражданина, сохранности его имущества.

Итак, распоряжение имуществом подопечного опекун может осуществить самостоятельно только в отношении доходов подопечного (не более одной величины прожиточного минимума в месяц), а также в отношении любого движимого имущества, при условии, что это распоряжение не повлечет обременение или уменьшение объема имущества недееспособного гражданина. Во всех остальных случаях для распоряжения имуществом подопечного опекуну необходимо обратиться в орган опеки для получения соответствующего разрешения, которое оформляется приказом руководителя органа опеки.

В целом, хранение, использование имущества подопечного, распоряжение и управление им находятся под постоянным контролем органа опеки.

Опекун ежегодно представляет в орган опеки отчет о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом.

Органы опеки, в свою очередь, вправе давать опекунам разрешения и обязательные для исполнения указания в отношении распоряжения имуществом недееспособных граждан.

При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки заключает с доверительным управляющим договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае имущество, переданное в доверительное управление, изымается из ведения опекуна, в опись не вносится, отчет в отношении такого имущества опекуном не предоставляется.

• Кроме того, разрешение органа опеки требуется также для выдачи доверенности от имени недееспособного гражданина.
• Перечисленные выше правила в равной мере справедливы и для имущественных взаимоотношений попечителя и гражданина, ограниченного судом в дееспособности, со следующими особенностями.
• Во-первых, граждане, ограниченные судом в дееспособности, вправе самостоятельно и от своего имени совершать мелкие бытовые сделки.
• Во-вторых, попечитель вправе самостоятельно расходовать в интересах граждан, ограниченных в дееспособности, его доходы в пределах прожиточного минимума в месяц, установленного на душу населения по Российской Федерации.
• В-третьих, попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, ограниченные в дееспособности, не вправе совершать самостоятельно (следовательно, на все сделки, за исключением мелких бытовых).
• Иными словами, попечитель осуществляет вышеназванные полномочия опекуна, с той лишь разницей, что попечитель дает согласие на распоряжение имуществом своего подопечного, в то время как опекун осуществляет это распоряжение самостоятельно от имени и в интересах подопечного.

Еще одно немаловажное отличие правового режима имущества, принадлежащего гражданину, ограниченному в дееспособности, состоит в том, что такой гражданин, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов. Таким образом, нормы закона об охране опекуном имущества недееспособного гражданина на данные имущественные отношения не распространяются.

После установления опеки и назначения опекуна недееспособному гражданину   управлением по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля (далее – орган опеки и попечительства) возникают имущественные взаимоотношения опекунов и недееспособных (далее – подопечных). Эти взаимоотношения подчинены следующим основным правилам:во-первых, опекун и его подопечный не имеют права собственности на имущество друг друга;во-вторых, совершение опекуном любых действий с имуществом подопечного возможно только в интересах последнего;в-третьих, исполнение опекуном его обязанностей в отношении имущества подопечного осуществляется за счет имущества последнего. Итак, первое ограничение, которое вводит законодатель: ни сам опекун, ни его супруг или близкие родственники не могут совершать сделки с подопечным, кроме дарения или иной безвозмездной передачи подопечному своего имущества.Теперь о правах… Для начала разберемся, какие вообще права есть у недееспособного гражданина по распоряжению своим имуществом. Ответ краток и однозначен – никаких. Из трех правомочий собственника у недееспособного гражданина есть только право владения и пользования своим имуществом. Право распоряжения имуществом подопечного принадлежит опекуну, но в объеме, ограниченном законом.Итак, опекун в трехдневный срок с даты установления опеки принимает имущество своего подопечного по описи, которая составляется органом опеки в присутствии опекуна и других уполномоченных законом лиц. Для того чтобы очертить границы прав опекуна по распоряжению имуществом подопечного, необходимо разграничить два вида имущества: движимое и недвижимое.  1. Распоряжение движимым имуществом подопечного.Во-первых, к движимому имуществу относятся не только некие предметы, которые обладают признаком подвижности, но и денежные средства, имущественные права. Следовательно, все суммы пенсий, пособий и иных выплат на имя недееспособного гражданина являются его собственным движимым имуществом. Опекун вправе самостоятельно расходовать доходы недееспособного гражданина в пределах величины прожиточного минимума в месяц, которая ежеквартально устанавливается Правительством Российской Федерации. Основное правило – все доходы подопечного расходуются исключительно на его нужды и в его интересах.Расходование доходов подопечного сверх прожиточного минимума, равно как и распоряжение другим движимым имуществом недееспособного, влекущее уменьшение или обременение имущественной массы: продажа, дарение, мена, сдача его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих недееспособному прав; раздел его имущества или выдел из него долей; отказ от иска; заключение мирового соглашения с должником от имени взыскателя-подопечного, а также совершение любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного, возможны только с разрешения органа опеки.  2. Распоряжение недвижимым имуществом подопечного.Вердикт законодателя звучит категорично: недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению. Отступление от этого запрета допустимо только в следующих случаях: — принудительное обращение взыскания на имущество;- отчуждение по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; — отчуждение по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; — отчуждение жилого помещения или его части при перемене места жительства подопечного; — отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого опять же требуют интересы подопечного.Во всех перечисленных случаях распоряжение допустимо только с разрешения органа опеки и только в целях увеличения имущественной массы недееспособного гражданина, сохранности его имущества.Итак, распоряжение имуществом подопечного опекун может осуществить самостоятельно только в отношении доходов подопечного (не более одной величины прожиточного минимума в месяц), а также в отношении любого движимого имущества, при условии, что это распоряжение не повлечет обременение или уменьшение объема имущества недееспособного гражданина. Во всех остальных случаях для распоряжения имуществом подопечного опекуну необходимо обратиться в орган опеки для получения соответствующего разрешения, которое оформляется приказом руководителя органа опеки. В целом, хранение, использование имущества подопечного, распоряжение и управление им находятся под постоянным контролем органа опеки. Опекун ежегодно представляет в орган опеки отчет о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом.

Органы опеки, в свою очередь, вправе давать опекунам разрешения и обязательные для исполнения указания в отношении распоряжения имуществом недееспособных граждан.При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки заключает с доверительным управляющим договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае имущество, переданное в доверительное управление, изымается из ведения опекуна, в опись не вносится, отчет в отношении такого имущества опекуном не предоставляется.Кроме того, разрешение органа опеки требуется также для выдачи доверенности от имени недееспособного гражданина.Перечисленные выше правила в равной мере справедливы и для имущественных взаимоотношений попечителя и гражданина, ограниченного судом в дееспособности, со следующими особенностями.Во-первых, граждане, ограниченные судом в дееспособности, вправе самостоятельно и от своего имени совершать мелкие бытовые сделки.Во-вторых, попечитель вправе самостоятельно расходовать в интересах граждан, ограниченных в дееспособности, его доходы в пределах прожиточного минимума в месяц, установленного на душу населения по Российской Федерации. В-третьих, попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, ограниченные в дееспособности, не вправе совершать самостоятельно (следовательно, на все сделки, за исключением мелких бытовых). Иными словами, попечитель осуществляет вышеназванные полномочия опекуна, с той лишь разницей, что попечитель дает согласие на распоряжение имуществом своего подопечного, в то время как опекун осуществляет это распоряжение самостоятельно от имени и в интересах подопечного. Еще одно немаловажное отличие правового режима имущества, принадлежащего гражданину, ограниченному в дееспособности, состоит в том, что такой гражданин, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов. Таким образом, нормы закона об охране опекуном имущества недееспособного гражданина на данные имущественные отношения не распространяются.